“补短板”“扩开放”双管齐下 广东金改再出发

“补短板”：以市场化方式整合现有产权交易市场，建设全省统一的综合性产权交易平台。支持有条件的地方性金融机构增资扩股和改制。省市联动共同推进重要金融聚集区建设。探索设立发起民营银行，推动设立金融租赁公司、融资租赁公司和消费金融公司等金融机构。积极争取筹建创新型期货交易所，加快股权交易中心和区域金融资产交易市场发展。

“扩开放”：积极争取通过建设粤港澳自贸园区和21世纪海上丝绸之路，建立有利于投资和贸易便利化的总体金融制度安排。同时，全面深化粤港澳金融合作，深化与欧美发达国家金融合作，深化与中国台湾地区、东盟地区金融合作。

近日，广东省政府印发《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》（下称《意见》），提出了到2020年全面建成珠江三角洲金融改革创新综合试验区和金融强省的目标。

昨日，广东省金融办主任刘文通在解读《意见》时说，《意见》列出了8大类32项具体工作任务，包括深化地方金融机构改革、推动金融、科技、产业融合创新发展、着力扩大金融开放和完善金融生态体系等。作为广东金改最新的顶层设计，《意见》拟重点通过“补短板”和“扩开放”两条腿走路。

值得注意的是，《意见》名称中加上了“完善金融市场体系”的说法，同时将“加快金融要素市场建设”放在首要位置。

“补短板”

“广东金融业规模很大，金融机构总资产占全国的1/10，但是金融业‘短板’也很明显。”广东省副省长陈云贤日前在接受媒体采访时说，第一块“短板”是缺乏总部金融机构，第二块“短板”是缺乏中小金融机构，第三块“短板”是金融行业结构比例失衡，第四块“短板”是缺少金融要素市场平台。“短板”是广东金融存在的两大问题之一。

对此，《意见》提出，以市场化方式整合现有产权交易市场，建设全省统一的综合性产权交易平台。支持有条件的省属企业、社会资金参与农商行、城商行、农信社等地方性金融机构增资扩股和改制。省市联动共同推进广州、深圳区域金融中心和珠海横琴、深圳前海、广州南沙及广东金融高新技术服务区等重要金融聚集区建设。

广东提出，探索设立发起民营银行，推动设立金融租赁公司、融资租赁公司和消费金融公司等金融机构。此外，要积极争取筹建创新型期货交易所，加快大宗商品保税交割仓库、仓单串换市场、大宗商品场外市场清算平台建设，加快广州、前海、广东金融高新技术服务区股权交易中心发展，建立健全转板机制，创新区域金融资产交易市场。

在6月3日广东省金融工作会议上,陈云贤还表示,广东要积极推动地方法人机构改革发展,培育金融骨干企业,探索发展金融控股集团,鼓励新型中小金融机构和互联网金融业态发展。

《意见》强调“打造广东上市银行板块”。刘文通表示，广东将着力打造一个新的上市银行板块，如广发银行以及几家城商行、农商行等都在推动IPO，它们可能是境内上市，有些可能是境外上市。

“扩开放”

扩大开放，是该文件另一大亮点。《意见》表示，探索金融开放新机制，积极争取通过建设粤港澳自贸园区和21世纪海上丝绸之路，建立有利于投资和贸易便利化的总体金融制度安排。同时，全面深化粤港澳金融合作，深化与欧美发达国家金融合作，深化与中国台湾、东盟地区金融合作。

“金融发展与构建对外开放新格局的要求有差距。”陈云贤在强调广东金融存在的主要问题时指出，目前，粤港澳三地间金融市场未能有效互联互通，离岸与在岸人民币市场不能有效互动，影响了金融中心功能发挥。同时，广东企业“走出去”所需的投融资服务、风险管理、信息咨询、保理担保等各种金融需求还不能得到有效满足。

陈云贤认为，人民币国际化是广东增强区域金融影响力的重大机遇。要充分利用港澳人民币离岸市场，构建安全有效的人民币跨境流通渠道，发展有实体经济支撑的跨境人民币业务，在服务国家人民币国际化战略的同时，增强区域金融发展新优势。

“积极推进QDII2试点”，“逐步实现深交所与港交所的互联互通，创新发展两地同步上市的金融产品”，《意见》让“深港通”的预期逐渐明朗。(记者 朱文彬)

关键词：短板,金融制度安排,广东金融业,意见,广东企业