专家指河北房价上涨是泡沫 目前还无法与京津抗衡

来源: 中国青年报 作者: 2014-06-11 08:47:25
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  北京应加大对周边贫困地区补偿力度

  学者指出,“回波效应”在河北出现,一方面有自然条件、积贫积弱等“先天因素”,另一方面,“政策致贫”的“后天”因素也不可小觑。作为京、津两座特大城市的水源地,河北张家口、承德地区的开发不得不受限。

  记者查询《北京市水务局2013工作总结》,2013年,北京利用南水北调中线工程从河北应急调水4亿立方米,约是北京全年用水量的九分之一。此外,为北京两个水库“集中输水”的8000余万立方米也是河北、山西两省的“功劳”。

  而这一“供水”定位,还会在“京津冀一体化”过程中深化。

  今年4月3日,京冀两地水务部门就开会决定要“争取扩大南水北调中线调水规模,加强沿线大型水库联合调度,共同研究北京周边县市水资源保障方案”。

  与此相对的,在水源地往往会对一些污染环境的工业项目进行限制。以国家级贫困县——张家口市赤城县为例,该县税务局在总结2013年工作时表示:“由于治理环境污染,导致20多家铁矿企业停产,减收税款3900多万元。”

  这一项,约占该县全年税收总额的6.48%。

  在竹立家看来,尽管北京已经出台了对周边贫困地区的补偿机制,但“还应继续加大力度”。

  国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员李布则认为,补偿机制的提出仍是以“保障北京”为重的。

  “通过市场化的机制来谋求共同发展,才是解决京津冀‘回波效应’的关键。”李布对中国青年报记者说。

  他建议,河北为北京提供的水资源可以探讨“市场化定价”。对大气排放物,则可以考虑建立统一的颗粒物排放监测、处罚体系,“对超出规定的排放地予以罚款”。

  李布认为,“由农业到工业再到第三产业”的发展过程,并不完全适合面临转型的河北“水源地”。

  “基于保护水源的特殊使命,工业发展始终在这一地区受到限制。”他建议,“环首都贫困带”的一些城市可以发展服务业。

  “这类产业中,许多都是劳动力密集型产业。这有助于当地解决就业问题。而对北京来说,将聚集较多人口的城市职能分散出去,也能较好‘减负’。”李布说。

  让中小城市分享更多改革红利

  在王振宇看来,打破北京现有的城市功能,成为解决京津冀地区“回波效应”的关键。

  “新的一体化过程中,应对北京和周边省市重新进行定位,进行全盘规划。一体化就是为了更好地打破限制,实现机会均等。”王振宇说。

  北京大学政府管理学院教授李国平判断,北京向河北转移的企事业单位“更多会是增量”,“存量动起来不容易”。

  他建议:“在新的城市功能增加方面,应该严格控制北京五环以内城市中心区的发展和配置,向远郊和河北、天津的区县发展。”

  王振宇强调,如果在一体化中想实现利益公平分配,应更多借助市场的作用。他认为,在实行地方政府政绩考核机制的背景下,三方合作,还需要找到共同利益的切入点。“一体化不是政府强行分配资源,而是去建立区域之间的利益交换机制,用市场来提高资源分配的效率。”

  在河北省人民政府2014年《政府工作报告》中,产业结构调整是2014年的重头戏。文中称,推动产业转型升级是河北省必须过的一道坎儿,“做到有增有减、有上有下、有进有退”。

  在李布看来,京津冀地区的高耗能产业,正面临一次“大型的”产业结构调整。“在这个过程中,容易被忽视的是河北的中小城市。有人认为发展必须要上大项目,其实并非如此。”

  “一体化以后,要拉动河北的城镇化,产业可以分散在中小城镇,使得资源的消耗不至于过度集中。如果经济发展带来的是持续的雾霾肆虐,无论怎样‘一体化’,都不能实现可持续发展。”李布说。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎也认为,应该让“一体化”的红利更多惠及中小城市。

  “当各个地方政府急于出政绩时,往往会堆砌资源、攫取资源,堆出一个大城市。如果按这样的路走,一体化给河北中小城市带来的红利,不能完全得到落实。一两个特大城市、大城市发展起来了,但大量中小城市仍然没有机会发展,农村问题也没有解决,城乡一体化的矛盾仍然突出。”冯奎说。

  不能发展重工业大项目,中小城市的发展靠啥?

  冯奎也给出了建议:“在改善基础设施、公共服务的基础上,树立特色中小城市发展的道路。可考虑导入特色产业、小微型产业,逐步发挥中小城市重点镇的辐射力,解决农村赤贫带的问题。”

关键词:河北房价,泡沫

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责任编辑:杜蓓