央行周小川：将适时地建立存款保险制度

　　北京时间10月12日早间，中国央行行长周小川在华盛顿举行的国际货币和金融委员会第三十次会议上发言。他表示：“中国政府将继续推进结构调整，持续推动利率市场化改革以提高金融资源效率、改善货币政策框架。中国将进一步改善人民币(6.1314, 0.0016, 0.03%)汇率改革，资本账户可兑换的步伐也将稳步提升。”

　　在此市场化改革的大背景下，合理的危机管理和解决框架就显得越发重要。周小川称，中国将适时地建立存款保险制度。与此同时，财政系统、国有企业以及金融机构的改革将持续进行，城市化和户口改革将按计划进行。周小川强调，通过平衡改革、结构调整和支持增长稳定性这二者的关系，中国经济将继续为国际货币稳定做出贡献。

　　根据经济指标，中国当前的宏观经济环境稳定。周小川称：“中国政府将继续保持宏观经济政策的一致性和稳定性，努力将增长保持在合理的区间，促进就业，引导通胀预期，通胀将继续保持温和。”

　　数据显示，今年上半年实际GDP增速为7.4%，今年前八个月，零售、工业附加值、出口分别增长12.1%、8.5%和3.85。同时，消费物价指数(CPI)和生产者物价指数(PPI)通胀率分别为2.2%和1.6%，而银行业持续表现良好。

　　“自2013年起，第三产业的规模已超越了第二产业。随着劳动收入的不断增长，消费在经济中继续扮演着重要角色。在这种背景下，再加上人民币汇率弹性不断增加，经常账户盈余占GDP的比例进一步从2013年的2%缩小至今年上半年的1.8%。”周小川强调，中国经济结构调整将继续推进。

　　在货币政策方面，周小川表示中国政府将继续以审慎的政策立场，开展信贷和宏观审慎政策，来确保资金、信贷和社会融资的合理增长，同时将流动性维持在合理水平。

　　在财政政策方面，中国政府将继续实施积极的财政政策，同时保持赤字比例不变，深化财政和税收改革，从而建立起一个透明、有效、可持续的现代财政框架。

　　对金融政策而言，周小川表示，中国政府将继续监管银行和非银行融资，密切监测金融系统内的潜在风险。

　　值得注意的是，影子银行是本次2014年国际货币基金组织(IMF)·世行秋季年会的一大关注。IMF最新发布的《全球金融稳定报告》指出，危机后影子银行在全球持续增长，影子银行问题在中国比较突出，其融资增速已达到银行信贷增速的近两倍，需要监管者们更为密切地监测。

　　此外，周小川也谈及了中国香港和中国澳门地区的经济形势。他指出，今年上半年，香港特区的经济增速由去年的2.9%放缓至2.2%。受发达经济体的支持，货物出口略有改善。在投资支出和旅游消费疲软的情况下，内需和服务放缓，失业率相对稳定在3.2%的水平。澳门特区的经济增长了10.2%，迅速增长的投资抵消了放缓的服务业出口，失业率稳定在1.7%的较低水平，而通胀保持在6%的相对高水平。

　　当谈及IMF治理和份额改革时，周小川表示，快速通过份额改革议程，这将有助于巩固IMF的合法性和信用，并为开展后续的改革议程奠定基础。

　　“如果IMF治理和份额改革在年底前未能通过，我们会要求IMF快速行动，全面评估一切可行、切实的选项，尽快达成有效的解决方案。”周小川说。

　　正在美国华盛顿召开的IMF-世行秋季年会上，IMF份额改革或将再度成为各方关注的焦点，尤其是是否需要寻求其他替代方案一事。因唯一具有否决权的成员国美国在IMF改革方面一再设阻，IMF原定于2014年1月份落实的份额改革不得不推迟至2015年1月份，这也被认为是IMF改革的大限，如果届时美国议会仍旧不通过IMF改革方案，IMF2010年通过的改革方案或将成为一纸空文，IMF也不得不寻求其他的替代方案。

关键词：周小川,存款,保险制度