动辄数亿资金来源仅交代“其他收入”

市交委8个亿、市建委3个亿……记者昨日统计发现，不少部门动辄数千万甚至上亿的资金，既不属于税收收入，又不属于行政事业性收费或罚没等，而仅交代为“其他收入”。对此，有学者认为，这让今年晒决算公布“非税收入收缴情况”含金量大打折扣，不能把解释不清楚或不想解释的都往“其他收入”里面装。

根据市财政局要求，今年所有市直预算单位须公布各自的非税收入征缴情况。根据公开范本，非税收入来源分为七种：政府性基金、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。去向又分为纳入预算管理（即国库）和纳入财政专户管理（即原来的预算外资金）两种情形。

不过新快报记者昨日统计发现，多个部门“其他收入”显得过于庞大，而相应文字解释又常常只字不提，让人难以看懂。例如，市交委2013年度非税收入高达24.76亿元，其中约1/3属“其他收入”，金额近8.8亿元，但到底是其他什么收入，文字解释未有说明；市建委去年各类非税收入合计4.84亿元，其中六成多归类为“其他收入”。此外，市规划局97.3%的非税收入均来自于“其他收入”，涉及金额为4649.43万元，市政府办公厅的非税收入中也有1877.05万元“其他收入”，无一例外，它们均未说明具体如何来源。

“市财政局要求公布非税收入，是今年晒决算的一大亮点，但这个问题（其他收入）带给公众的感受是读不懂，政府公开的诚意打了折扣。”中山大学财税系主任林江如此评价。林江说，政府应该晒得更细些，或者增添一些相应文字说明，不能把“其他收入”当成箩筐什么都往里面装。据其分析，一些部门可能有些收入解释不清，或者担心公布后引发公众关注，故笼而统之地放进“其他收入”中。

●市交委2013年非税收入为247568.51万元，其中“其他收入”为87993.33万元，占整个非税收入比重35.54%；

●市建委2013年度各类非税收入合计4.84亿元，其中“其他收入”达3.08亿元，占非税收入比重63.69%；

●市规划局2013年度各类非税收入合计4777.43万元，其中其他收入占了97.3%，为4649.43万元；

●市政府办公厅2013年非税收入7085.41万元，其中“其他收入”为1877.05万元，占比26.49%。

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