姚刚：注册制方案已上报 明年征求意见

证券时报记者 程丹

中国证监会副主席姚刚昨日表示，证监会已经按照中央要求，于11月底将股票注册制改革方案上报至国务院，将在讨论完善细节后，明年向社会公开征求意见。

姚刚是在参加“加快发展多层次资本市场主题座谈会“上作出上述表述的。他指出，目前我国多层次的股权市场体系已基本成型，包括交易所市场已形成不同的市场板块，其中，全国中小企业股份转让系统实现了较快的发展，预计年底前全国中小企业股份转让系统的挂牌企业将超过1500家。

姚刚表示，按照政府职能转变的要求，证监会正在放开前端管控，加强事中事后监管，明年还将进一步推进这项工作。

在加快多层次股权市场的建设方面，姚刚表示，证监会已经按照中央要求，于11月底将股票注册制改革方案上报至国务院，将在讨论完善细节后，明年向社会公开征求意见，与此同时，证监会还将讨论取消股票发行的持续盈利条件，降低小微企业和创新性企业的上市门槛。进一步推动创业板改革，拓宽创业板市场的覆盖面，丰富全国中小企业股份转让系统的市场交易方式和融资方式，研究降低投资者适当性门槛。

他指出，证监会还在研究制定区域性股权市场的监管规则，加快区域性股权市场纳入多层次股权市场体系。并且按照鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展的要求，制定股权众筹的监管规则，从而支持企业利用互联网平台融资。

在债券市场方面，姚刚提到，要大力发展交易所之间的债券市场，扩大公司债发行，将中小企业私募债的试点从两个交易所扩大到全国中小企业股份转让系统。支持更多中小微企业通过多层次的债券市场进行持续融资，推进企业资产和信贷资产平衡化的业务发展，并支持其在交易所市场上市交易，进一步丰富债权品种，发展适合不同投资者的多元化产品。

姚刚还强调，将稳步扩大期货衍生品市场，目前证监会正在研究推出原油等大宗性资源型产品期货，将开发商品期权，推出股票期权等工具。

此外，他表示，还要促进私募市场发展，建立合格投资者体系，规范募集行为，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金等各类投资基金的发展，引导民间投资投向实体经济，发展券商的柜台市场，逐步建立券商间的联网和联盟，开展多种柜台交易业务。

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