国资委研究中心主任：要创造机会让公众参与“混改”

国务院国资委研究中心主任楚序平在2014中国国有经济发展论坛上作主题演讲。 中新网 曾会生摄

中新网12月13日电 (财经频道 曾会生)国资委研究中心主任楚序平13日在“2014中国国有经济发展论坛：国有企业深化改革与规范治理国际学术研讨会”上发表主题演讲时表示，要防止对混合所有制“一混就灵”的片面认识，各级政府部门应该创新机制，让公众参与混合所有制改革；推进混合所有制改革要警惕定向增发、优先股或者黄金股等做法；混合所有制改革要有利于共同富裕，而不是加剧两极分化。

他表示，混合所有制是巩固和完善公有制为主体的实现形式，是党对科学社会主义理论的丰富和发展。发展混合所有制经济必须运用马克思主义的唯物史观，遵循三大规律和一个主观能动性来推进。混合所有制正在大力地推进，对混合所有制也要防止“一混就灵”的片面认识。有不少的人说只要混合了就行，但事实上也不是这样的。

楚序平建议，搞好混合所有制的顶层设计。在产业领域，国有资本应当在混合所有制中做积极有为的大股东而不是消极的财务投资者，要通过顶层的制度设计和制度创新，尽快形成大股东控股，二股东监督，中小股东搭便车的治理结构，以这样的产权结构来提升整个经济体的结构性效率，保障各个方面、尤其是要保障中小股东的权益。要科学地设置好混合所有制的模型和股权。

他认为，当前正是推进混合所有制最关键时刻，应当明确几点：第一，对于重要的国有企业，国家必须保持51%的绝对控制权。

第二，在混合所有制改革中，国家包括各级省一级的政府部门应该创新让公众有参与的机会。现在动辄都是上千亿的混合所有制改革，如果说只是大资本与大资本的游戏，而没有公众的参与机会，这会影响改革的公平和正义。

第三，在改革引入资本的选择上，要坚持涉及公众的资本优先，对社保基金、保险基金要优先选择，要坚持中国人优先，本土投资者优先的原则，保障国民的机会和福利。

第四，要明确规定这次混合所有制改革出售国有资产所取得的收益，必须用于购买新的资产，投资于新的产品。

第五，要优化完善政策细节，防止国有资产流失。

对于推进混合所有制改革的风险控制，楚序平表示要把握好四个问题。第一，对定向增发要高度警惕。当前国有企业混合所有制改革，资产许多是没有上市的，在这样的情况下，非定向增发必须需要周密的经得起各个方面质疑的特定理由。第二，要高度地警惕所谓的优先股改革办法。在当前的混合所有制改革中，要坚决地防止优先股。第三，要高度警惕黄金股。所谓的黄金股只是国有企业混合所有制改革当前彻底私有化的一个噱头，根本不应该是我国国有企业改革的方向。坚持让法定的程序和市场的机制来决定对价，只有这样才能避免国有资产流失。第四，要防止错误观点的误导。

最后，楚序平强调，要把握好混合所有制改革的评价标准。他认为，评价混合所有制改革成败应该有三条标准：第一，结果应该有利于巩固我国的基本经济制度。第二，应当提升我国经济的综合竞争力而不是降低我国经济的竞争力。第三，要能够促进共同富裕而不是加剧业已存在的两极分化。(中新网财经频道)

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