根除“证书挂靠”乱象 须斩断灰色利益链

据报道，一些建筑企业为获得资质拿工程，不惜花费几十万甚至上百万资金支付挂证费用，而在“证书挂靠”背后，持证人员、中介、企业之间已形成一条完整的利益链条。

对此，不少网民表示，“证书挂靠”造成人证分离，可能导致不具备相关资质与能力的人和企业进入工程建设领域，给工程质量埋下隐患并加大公共风险，已成为我国工程管理中一个亟待补齐的短板。建议有关部门加强行业监管和考试监管，并加大追责与处罚力度。同时，还要完善建筑行业考核评价体系，减少职业证书与机构资质的连带关系。

暴露管理短板

“某人花数万元考取了国家职业资格证书，出租给企业一年就能回本，还不用去单位上班；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费；而中介给两者牵线，从中分一杯羹！”网民“鲅鱼圈AUCKLAND”一针见血地指出各方如何在证书挂靠中获利。

在网民“llingjiu”看来，“证书挂靠”现象在建筑单位广泛存在，是我国工程管理中的一个短板，既是管理者腐败的温床，也是造就豆腐渣工程的主要原因之一。网民“跑摊匠”则表示，有的职业资格证的确难考，挂靠一年费用甚至高达几十万，问题是人证分离，持证人不上班，保险照交工资照拿，而很多单位必须找证才能评级。

加大公共风险

有网民表示，通过挂靠证书混进行业的人和企业，可能根本不具备相关资质与能力，无疑加大了公共风险。

网民“张华”表示，若是“证书挂靠”成了行业潜规则，等于给了不法之徒钻空子的机会。一旦出了重大事故，就会造成多输局面。

在网民“望天海狸”看来，虽然靠挂靠证书赚钱容易，但风险也大。“不出事情，闭着眼睛捞钱，出了事故，要蹲班房的。”

网民“GXTV-汤麦伦”认为，人证分离本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。首先是工程质量得不到保证，一些企业看起来有资质，因为人证分离，即便拿到工程也可能交给临时组建的队伍来施工。

强监管严处罚

有网民建议，要治理“证书挂靠”，一方面证书的持有人要提高法律意识,自觉杜绝此类行为。另一方面,相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度,加大企业违规成本,严厉处罚租赁证书行为。

网民“张华”认为，要以“利益”作为切入口，要加强行业监管，让“证书挂靠”中的猫腻无处隐藏。只有让企业与个人都无利可图，才可能根除“证书挂靠”乱象。

“中国建造师在线”微博称，解决建造师“证书挂靠”问题，首先要建立全方位、多维度的建筑行业考核评价体系。其次，进一步加强对资格考试指导，尤其是加强对部分中小特色类建筑企业的培训。第三，要加强对建筑工程质量和市场行为监管。针对证书出租泛滥问题，要进一步加强对注册资格变更的管理，规范变更行为。

网民“海田并未沧桑”表示，整治“证书挂靠”关键在于理顺政府与市场关系，把那些市场能够调节的事交给市场，减少职业证书与机构资格的连带关系，让考证人因市场从业需要考证而不是纯粹就证考证。

（记者 赵东东 整理）

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