以质量提升促京津冀协同发展

到2016年底北京市将迁出所有沥青类防水材料生产企业，许多防水卷材产业将落户河北。作为建筑防水卷材生产能力全国第二大省——河北省将如何控制增量、优化存量、淘汰落后产能并与京津冀协同发展？

12月19日，来自京津冀地区的企业家们在“河北省建筑防水卷材产品质量提升工作会议”上找到了答案。会议主办方、河北省质监局副局长王普增说：“面临京津冀一体化的新形势，面临化解过剩产能和大气污染防治的新任务，面临着京津向周边疏散工业企业的新机遇，将全力推动生产企业加快技术改造，实现节能减排、产品升级换代，以质量提升促进行业发展。”

除了河北省建筑防水卷材行业的企业代表外，京津等地优秀企业代表也应邀前来，这在该行业质量提升工作中尚属首次。据悉，本次大会目的就是宣传贯彻国家有关法律法规和产业政策要求，认真执行国家有关强制性标准和《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》规定，加快京津冀一体化进程，推动河北省建筑防水卷材产品质量稳步提升，开展节能减排和环境保护行动，促进建筑防水卷材行业健康发展。

目前，河北省防水卷材总生产能力为每年8.5亿平方米，居全国第二。全省建筑防水卷材生产企业有160家，其中获证企业95家，无证企业65家。省内没有规模型的防水聚集区，防水卷材企业数量多而散，以中小型企业为主，小型企业占全行业75%，中型企业占20%，大型企业占5%，年产值过亿的规模型企业仅两家。绝大多数企业规模偏小、装备技术水平落后、企业管理粗放，专业人才匮乏，产品质量整体水平较低。

一方面是区域内的产能过剩，一方面随着京津冀协同发展的步伐加快，北京将迁出所有沥青类防水材料生产企业，如何在京津冀一体化的大环境下，快速高效的承接、消化吸纳北京转移的产业成为迫切需要解决的课题。

今年4月，河北省质监局与该省发改委、工信厅、环保厅以及省防水协会联合发布了《关于促进建筑防水卷材产品质量提升规范行业健康发展的指导意见》文件(以下简称《指导意见》)，这是首个针对具体行业、具体产品的质量提升意见，对如何搞好节能减排、优化布局、市场准入以及产业政策等方面进行了详细的规定。

通过实施分类监管制度助推广大企业主体责任的落实。促进企业自觉履行质量主体责任，聚集质量提升的内生动力。王普增在大会上要求，作为企业首先要提高思想认识，树立“想做好”的理念；其次要注重加强全员培训，夯实“能做好”这个基础；再者就是要加强内部管理，立下“必须做好”的规矩。

作为产品质量的主管部门，王普增要求质监部门要严把生产许可和市场准入关口，对防水卷材产品实行“严格受理、严格审查、严格审批”，提高生产企业管理水平，实行审查组长终身负责制和观察员一票否决制。积极推行网上审批发证和并联审批制度，方便企业取证。采取多种形式加强监督抽查，加大市场抽查比例，建立科学的监督抽查制度和风险研判工作机制，严厉打击防水卷材质量违法行为和无证生产行为。

与此同时，该省通过多元共治打击假冒伪劣防水卷材的行动也在如火如荼地深入开展。各地各部门对假冒伪劣的零容忍，形成了联合打假的高压态势，有效地促进了产品质量的上档升级，为净化防水卷材市场、推动行业健康发展奠定了基础。

沧州河间市政府组织质监、环保、工商、公安、电力等部门及当地镇政府组成联合执法队，对辖区内所有建筑防水卷材生产企业(窝点)进行逐一排查，对29家无证生产企业全部采取断电措施，查封生产设备并拆除主要部件。石家庄市质监局连续两次有针对性地开展了防水卷材专项执法打假集中行动。共关停无证生产违法企业11家，查获涉案防水卷材1000余卷。其中正定县查处了“石家庄奥冠防水”等7家无证生产企业；无极县查处了“全成防水”等两家无证生产企业。新乐市原有防水生产单位49家，经新乐市政府持续整顿、规范，整合为15家规范合格企业，基本肃清无证企业。

同时，河北省还充分发挥行业协会桥梁纽带作用，引领行业向良性发展。4月13日，河北省建筑防水工程协会推动省内外骨干企业组成“河北省建筑防水行业质量诚信联盟”。目前有12家发起单位、5家参与单位。联盟目的是想通过联盟企业自身在落实行业自律和践行企业责任等方面的引领和示范作用，带领省内其他防水企业诚信经营，抵制假冒伪劣和非标产品，提升河北省防水行业整体质量。

一系列行之有效的手段，让河北防水卷材行业内自觉履行产品质量主体责任的意识成为企业经营理念的主流。唐山“德生防水”作为该省防水卷材龙头企业，名列全国防水十强，其厂区规模、生产线及配套设备、检测设备均达到全国领先水平。该企业注重产品质量，坚决杜绝不达标产品出厂，大力研发防水新产品，成为引领行业的正能量。“辛集玉环”、“河北强凌”、“河北新星佳泰”分别在当地占据市场优势，他们带头贯彻落实产业政策，率先淘汰落后的生产设备，投资改造生产线，强化安全质量生产意识，发挥行业表率示范作用。2014年，河北省抽查防水卷材产品41家企业49批次，合格率为93.9%，较2013年提高了10个百分点，首次达到90%以上。

关键词：防水卷材，防水企业，建筑防水工程，协同发展，京津冀地区，指导意见，