民资入局宽带仍有坎 资费下降可期待

记者 李倩

工信部近日下发《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民资参与宽带接入网络设施建设和运营、宽带接入网络的投资并与基础企业开展合作、提供宽带转售服务等。在首批开放的16个试点城市中，我省杭州、宁波都在其中，试点时间为3年，从今年3月1日开始实行。

“接入网主要在小区，是解决宽带最后一公里的问题，这个领域目前我省民资参与的几乎没有。”一位通信领域专家表示。民资入局，整体看竞争加剧，有利于资费进一步下降和服务质量的提升，也有助于光纤宽带普及。但因为涉及到基础设施的投资，建设周期长、资金成本大，而回报又相对慢，国家政策放开之后，如何引导众多民间资本进入，打破目前几大国有运营商独大的局面，从而让消费者有更多的选择，目前来看还是未知数。

据了解，把几台计算机连接起来的网络，叫做局域网，整个城市的计算机都连接起来，就是城域网，把城市之间连接起来的网络就叫骨干网。这些骨干网同时也是国家批准的可以直接和国外连接的互联网。而所谓接入网是指骨干网络到用户终端之间的所有设备。其长度一般为几百米到几公里，因而被形象地称为“最后一公里”。接入网业务是指从基础运营商的骨干网络为用户接入互联网服务，并针对用户需求提供多样化和个性化的宽带上网服务。

业内人士指出，宽带“最后一公里”的问题很大程度上还卡在物业上。据了解，自去年4月1日起，新建小区必须同时接入三大基础电信运营商，否则不能通过验收。而对于已建成小区的老用户，接入垄断现象仍未打破，“现在很多小区的宽带接入都被现有运营商所占据，后来者想要进入，还得经过社区、物业等的同意，缴纳一笔数目不小的进场费”。杭州一家做商用无线网络的企业负责人表示，民资进入这个领域还有很多具体难题要破解，目前自己还不敢贸然进入。

资费下降也是可以期待的红利。引入民资后，其他运营商一定会通过提速降价等手段来抢用户。此前广电网络进入宽带市场后，就推出过12种组合在内的宽带套餐。不过小企业也有顾虑，“就好像虚拟运营商从三大基础运营商拿到批发价一样，民营宽带运营商肯定也要从基础运营商买带宽，没什么价格优势，利润空间也不大。”一位商用WIFI负责人表示。

早在去年，工信部就出台了鼓励民资以多种方式进入电信业的实施意见，首先就是“鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点”。其他几个鼓励民资进入的重点领域依次为：接入网业务试点和用户驻地网业务；网络托管业务；增值电信业务；基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护。

目前试点进入第二年的虚拟运营商，已经有41家，发展状况参差不齐。

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