南京海关：全面深化关区改革 走出通关“新常态”

中新网南京1月17日电(董彦 陈银健)构建一体化通关格局、复制推广上海自贸区创新制度、创新推动通关便利化改革……17日，记者从南京海关获悉，在2014年，南京海关在全面深化关区改革、支持江苏外贸稳定增长、支持江苏外贸稳定增长以及努力支持江苏外贸稳定增长方面取得了一定工作成效，改革红利逐步释放。

全面深化关区改革

过去的一年，南京海关成立全面深化改革领导小组和专项改革小组，研究确定9类37项重点改革项目，优服务、惠企业、促发展的改革红利逐步释放。

积极构建一体化通关格局。主动会同江苏省商务、检验检疫等部门加快推进关检合作“三个一”，与省检验检疫局签署新一轮合作备忘录，“三个一”改革覆盖关区所有23个隶属海关，企业平均通关时间减少3天，每个集装箱节约费用20元。推动连云港口岸“三互”试点取得实质性进展，在查验结果认定、固体废物监管等方面与检验检疫、海事等部门开展合作。积极参与长江经济带区域通关一体化改革，区域物流打破关区藩篱，逐步实现自由流通，江苏企业在长江沿线9省2市享受同等通关便利。

主动复制推广上海自贸区创新制度。在海关系统率先启动复制推广工作。海关总署首批推出的14项创新制度中，除3项受实际需求和政策限制外，11项改革已启动或即将实施。其中，“境内外维修”新增7家试点企业，业务量增长95%以上；3000万美元货物适用“特殊监管区域内自行运输”，企业物流成本大大降低；“简化随附单证”节省企业大量扫描和数据上传工作；“集中汇总征税”直接为企业节约资金100万元。

创新推动通关便利化改革。取消14项内外审批事项，报关企业注册、设立保税仓库、删改报关单等手续更为简化。无纸通关改革扩面增效，无纸化率由年初的80%升至98%，进、出口货物通关时间平均缩短30小时和10小时。全面推广加工贸易无纸化报核，企业减少提供纸质报关单466万份。税费电子支付比例增长11%，更多企业足不出户即可完成税款缴纳手续。

全力支持江苏外贸稳定增长

迅速出台支持措施。南京海关研究制定4方面19项支持外贸稳增长措施，细化为61项工作任务，逐项明确责任单位、完成时限。关领导上门走访50余家进出口企业，逐个开展现场办公。建立与地方政府外贸稳增长责任共担机制，各隶属海关对本地外贸情况开展月度分析；会同商务部门对船舶等省内支柱产业和新型贸易业态进行专题调研。

着力提升贸易便利化水平。扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”适用范围，惠及省内5万家B类生产型企业。全面推广物流信息化和智能化卡口系统，实现货物自动比对、自动判别、自动验放，在全国海关中首个运用信息化系统实现跨关区特殊区域间货物流转管理。对62家高信用企业实行担保验放，将AA类企业查验率降至1%。逐步取消海关下属事业单位收费项目，合力整顿借海关名义乱收费现象。

积极促进开放型经济转型升级

主动瞄准外贸发展重点领域、重点问题，围绕构建开放型经济新体制、增创发展新优势开展大量工作。

主动支持重点地区、重点项目建设。围绕丝绸之路经济带国家战略，推出支持连云港开放型经济发展15项措施，重点支持中哈(连云港)物流合作基地发展过境运输、多式联运和保税仓储加工等业务，哈萨克斯坦总理对中国海关的优质服务予以高度赞扬。以苏州地区为突破口推动省内海关特殊监管区域整合优化；争取连云港、宿迁综保区优先列入审批，带动苏北发展；支持常州、常熟等出口加工区整体升级为综保区，太仓港综保区正式封关运作；拓展委内加工、检测维修等业务，提升海关特殊监管区域产业含金量。争取如东洋口港、常州机场等5个口岸获批开放，省内一类开放口岸达到23个；为奇瑞捷豹路虎汽车顺利落户常熟提供全过程服务。

积极培育外贸新增长点。努力争取跨境贸易电子商务保税进口政策，指导南京龙潭启动一般出口试点，做大苏州工业园区业务规模，两地出口货物达到12000余票。争取苏州工业园综保区在全国首批获批贸易多元化试点，赋予区内企业一般纳税人资格，拓展国内市场。助推张家港整车口岸发展，进出口整车超过13000辆。促进“苏蒙欧”班列常态化运营，打通对欧物流新通道，进出口货值达2.15亿美元。

持续优化创新服务方式。主动贴近企业、贴近社会、贴近群众，首次集中邀请16名全国和省级人大代表、政协委员来考察调研，虚心问计求教。为关区200家企业配备海关客户联络员80余人，变被动咨询为上门指导，新增AA类、A类企业479家。“12360服务热线”开通进境邮包微信实时查询服务。

努力支持江苏外贸稳定增长

坚持放、管并重，认真履行监管、打私职责，有力维护了全省良好的外贸进出口秩序和社会和谐稳定。

(一)全方位加强海关监管。关区业务总量持续增长，着眼维护全省社会稳定人民群众健康安全，重点加强对食品、固体废物、枪支弹药、涉恐涉爆、毒品、反动宣传品等监管和查缉。依法科学征税，为国家财政作出贡献；同时鼓励企业用足用好税收减免政策，坚持应免尽免。

(二)圆满完成南京青奥会安保通关任务。设立专用旅检通道和报关窗口，为青奥会人员物资提供“一站式”服务，共为4042名青奥会注册参会人员提供进出境服务保障，为9名国际政要及其随员提供免予监管礼遇，验放物资186.4吨、价值1.34亿元。制定并落实“1+5”反恐安保工作预案，做到及时反应、快速处置；严防严控埃博拉出血热疫情，迅速成立由一把手任组长的疫情防控领导小组，靠前指挥，严密监控。

(三)切实强化反走私综合治理。与公、检、法、环保等7家单位签订合作协议，提升全省反走私合力。坚持“办大案、打团伙、摧网络”，开展“绿篱”、“绿风”等多个专项行动，连续破获走私固体废物、成品油、出口铁合金、棉花加工贸易等重特大走私案件。关注百姓民生，坚决打击危害群众身体健康的牛肉等进口冻品走私，会同公安、工商、食药监等部门迅速摸清走私链条。积极参与平安江苏建设，启动“紫光”缉毒行动。(完)

关键词：关区，特殊监管区域，主动复制，通关时间，海关监管，新优势，深化改革