基础电信将正式向民资开放 42家民企移动通信转售业务获批

国务院新闻办公室今天就2014年全年工业通信业发展情况举行发布会，工业和信息化部副部长毛伟明称，2014年全国规模以上工业增加值增长了8.3%，其中制造业增加值增速达到了9.4%，高于全国工业整体增速1.1个百分点。

工信部运行监测协调局副局长黄利斌表示，综合考虑各方面的因素，工信部提出2015年规模以上工业增加值增长8%左右的目标，尽管这个目标比2014年的实际情况要低一些，但这仍是一个不低的目标。在当前我国经济发展进入新常态，增长速度换档，结构调整阵痛，增长动力转换，要完成这个目标仍需努力。

在谈到工业和信息化领域深入推进简政放权、进一步优化创业创新环境的问题时，毛伟明表示，工信部在深化电信改革方面取得了突破性进展，已批复42家民营企业开展移动通信转售业务，宽带接入网业务开放试点即将启动，电信业务资费全面实行市场调节价，铁塔公司成功组建。国务院还发布实施集成电路产业发展推进纲要，设立了产业投资基金，创新了中央财政资金对产业发展的支持方式。

通信发展司司长闻库表示，去年年底，在广泛调研的基础上出台了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》（以下简称《通知》），向民间资本进一步开放基础电信领域，是进一步推进电信业深化改革开放的一个重要举措，目的就是要拉动民间投资，扩大信息消费，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平的提升，提高宽带的性价比，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。这个文件发出之后将在3月1日开始实施，实际上文件中有三种模式：一种是建设宽带接入网络基础设施的模式；另外两种模式是资本合作模式和宽带转售模式，后两者不需要重新申请批文，但是建设宽带接入网络基础设施需要申请批文。

从监管的角度说，为了保障工作的积极稳妥推进，切实保障消费者的合法权益，在《通告》当中工信部对基础电信企业和民营企业分别提出了要求，在开放试点过程中主要是围绕两个方面开展工作：一是不断进行跟踪、总结，及时解决市场的困难和问题，努力为民营企业创造一个良好的政策环境；二是加强监管，促进公平竞争，确保网络与信息安全。在这里，最为担心的也是要下力气抓的，就是要保障用户的合法权益。

中华工商时报记者在发布会上还了解到，去年，新设立的企业增长幅度很快，国务院在取消和下放300多项行政审批的基础上，专门下发了扶持小微企业发展的政策意见，从政策鼓励、财税支持、激励创新、企业减负等方面推进小微企业的发展，创新创业的活力得到了充分展示。为了充分发挥市场在配置资源中的决定性作用、更好地发挥政府作用，相关部门专门出台了进一步减轻企业负担的指导意见，这个指导意见采用清单管理模式，在清单以内合理合法合规地进行收费，在清单以外则零收费，减轻企业的负担。“去年有2000多万户小微企业享受到了政策减免税的优惠，同时国务专门下发了普惠性降税的措施，每年可以为企业和居民减少负担400多亿元。”毛伟明说。

关于减轻企业税费负担的措施，运行监测协调局局长郑立新表示，工信部下一步的工作重点仍然是抓好国务院《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（30号文件）的贯彻和落实，完善和实施涉企收费清单制度，推动中央部门和各地区行政审批前置收费清单尽快公布，建立全国涉企收费项目库，并接受社会的监督，同时加大对清单之外违规收费的曝光和查处力度，建立和加强涉企收费管理减轻企业负担的长效机制。

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