投融资体制改革全面提速 重大水利工程向民资开放

投融资体制改革正在各领域加速推进。《经济参考报》记者从国家发改委、水利部、财政部等多部委了解到，在投资和融资这两条线上，体制机制改革均在不同程度提速。

3月31日，国家发改委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。文件提出，除法律、法规、规章特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。

国家发改委透露，第一批试点项目包括四川省李家岩水库、重庆市巴南观景口水库、广东省韩江高陂水利枢纽、新疆大石峡水利枢纽等工程，在建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制、公平公正公开选择投资经营主体、完善政府支持政策、政府服务和监管方式方法等方面进行探索。

水利部副部长矫勇表示，社会资本支持水利工程建设是水利投融资改革的一个方向。未来以公益性为主的水利工程项目，政府要加入一定的资本金。“每一项重大工程都要测算这个项目的回报率，如果比长期国债利率低，就要通过中央注入或者财政注入资本金，使企业的回报率高于国债的长期利率。”矫勇说。

水利工程建设是投融资体制改革提速的范本之一，这是今年以来国家层面首次在投融资体制改革上针对具体行业出台政策。除此之外，生态环保、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等重点领域均在试点行列，相关政策正在制定中。（下转第二版）

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