中国出财政资金统筹使用方案 十大举措力促稳增长

　　中国积极财政政策再获大步推进。据中国政府网19日消息，国务院日前印发《推进财政资金统筹使用方案》，出十大举措力促财政资金“化零为整”，集中财力稳增长。

　　继一季度国内生产总值(GDP)同比增速跌至7%这一近年来低点后，二季度中国经济下行压力仍然不小。一方面，资金和新开工项目不足；另一方面却是大量财政资金进了预算却“趴在账面上”，未充分发挥提振经济的作用。

　　官方认为，统筹使用财政资金，避免资金使用“碎片化”，盘活各个领域沉睡在账面上的财政资金，把“零钱”化为“整钱”，统筹用于发展急需的重点领域，是用足用活积极财政政策的关键举措。

　　根据最新出台的《方案》，近期盘活各领域财政沉淀资金要“取得明显进展”，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、调结构。长远来看，要使财政资金统筹使用机制更加成熟，所有预算资金要纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”，收入一个“笼子”，支出一个“口子”，推动建立现代财政制度。

　　围绕推进年财政资金统筹使用，《方案》共推出十条具体措施，包括推进项目资金的统筹使用，加快项目预算批复和下达，确保预算一旦批复或下达，钱就能实际使用；推进政府预算体系统筹协调，三年内逐步取消一般公共预算中以收定支的规定；推进跨年度预算的统筹协调，加快推进重点领域三年滚动财政规划等。

　　同时，《方案》还提出要推进财政存量资金的统筹使用，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制；加大存量债务和新增债务资金的统筹使用力度，加快地方政府置换债券发行进度等。

　　官方明确要求，要建立健全考核指标和责任追究机制，对没有按规定完成的，要严肃追求相关部门和人员的责任；建立从项目申报到财政资金拨付整套流程的权力和责任清单制度，切实明确权责。

关键词：财政资金,统筹,使用方案,稳增长