国务院调整投资项目资本金制度 产能过剩行业不变

为进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，国务院日前印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（简称《通知》），城市和交通基础设施项目最低资本金比例普遍下调，产能过剩行业项目维持不变。

根据《通知》，城市轨道交通项目最低资本金比例由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

此外，在房地产开发项目中，保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。《通知》还表示，城市地下综合管廊、城市停车场项目以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

财政部财政科学研究所研究员李全点评认为，此次降低固定资产投资项目资本金比例，一方面使得一些已经成熟但等待资金的项目能够尽快开工；另一方面，在不改变金融机构运行规则的基础上，让更多有可能稳定推进的项目避开原有的资本约束，这对下阶段关系国计民生的重大工程尽快落实有积极的作用。该项政策有助于宏观经济运行中重点大型项目的快速稳定发展，对稳增长、调结构有着积极的推动作用。

中金公司判断，政府或在短期内加大投资力度以提振经济增长。此次财政刺激的规模可能在3年内达到1.2至1.5万亿元，用来补充项目资本金，主要针对发改委已经批复但资本金不足的项目。根据国务院下调部分基础设施投资项目的资本金比例要求，相关项目的加权平均资本金比例可能从原来的接近30%下调至20%到25%。因此，3年1.2至1.5万亿元的新增资本金总共可能撬动5至7万亿元的基础设施投资。

民生银行研究院宏观经济研究中心副主任王静文表示，8月经济数据在继续恶化，已接近决策层的底线，降低项目资本金比例可以有效提振投资，是稳增长的现实需要。（记者 方烨）

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