农发行河北省分行42亿元贷款助力全省“空心村”治理

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，实施乡村建设行动，改善农村人居环境。农发行河北省分行认真落实中央部署，结合全省农村人居环境整治三年行动实施方案和“空心村”治理工作总体方案，强化政策性金融责任担当，聚焦乡村振兴，加大信贷投放。今年以来，累放各类服务乡村振兴贷款450.5亿元，在疫情影响等严峻形势下，同比多放44.5亿元，其中审批“空心村”治理贷款42亿元，已投放12.5亿元，惠及全省212个空心村、22700户农村人口，复垦耕地面积25800亩。

　　“点”突破，创新运营模式

　　“空心村”治理是推动脱贫攻坚、改善人居环境，实现搬迁农民“搬得出、稳得住、能致富”的重要基础。为找准农业政策性金融支持“空心村”治理突破口，农发行河北省分行深入开展调研论证，选择贫困程度深、贫困村空置率高、资金需求大的深度贫困县张家口沽源县作为突破点和着力点，提供融智服务，与县委县政府反复沟通、细致谋划，共同确定了“政府主导、政策支撑、市场运作、指标监测、交易还款”的“空心村治理+土地规模化经营+产业发展”运作模式，即：政府明确“谁投资、谁受益”，并将“空心村”搬迁后土地复垦的“结余土地指标收益”，优先用于项目建设；承贷企业流转耕地进行规模化经营，补充项目建设及经营现金流，有效规避增加政府债务风险；延伸规模化经营产业链条，雇用搬迁农民为“产业工人”，使农民在取得原有土地流转费用的同时，还增加了工资收入，解决了“农民收入有保障”问题。通过与当地政府、企业紧密协作，提高办贷效率，农发行河北省分行较短时间内审批通过沽源县46个“空心村”治理项目贷款4.3亿元，发放首笔贷款3.4亿元，支持“空心村”拆迁面积10547亩，土地复垦7419亩，同时，支持3万亩土地流转和规模化优质牧场基地建设。此举为服务全省“空心村”治理趟出了路子、积累了经验。

　　“面”推进，扩大治理效果

　　在全省农宅空置率50%以上的1073个“空心村”中，有924个在张家口市，占比达90%。解决好张家口市“空心村”治理对全省举足轻重。农发行河北省分行抓住主要矛盾、确定重点地区，积极推动张家口“空心村”治理。在进一步拓宽思路、完善举措、确保合规的基础上，加快“沽源模式”推广。针对张家口“空心村”治理资金缺口大、土地指标变现难等实际问题，与张家口市政府签订了《支持“空心村”治理合作框架协议》，授信100亿元，助力打通张家口“空心村”治理建设资金“中梗阻”。为确保合作协议扎实落地，农发行河北省分行与张家口市县有关部门共同举办了政银企项目对接交流会，邀请60多家企业参加，搭建市场化“空心村”治理合作平台。照此模式，该行在其他10个地市也陆续召开了政银企对接交流会，精准对接项目需求，以点带面不断加大对全省“空心村”治理力度，有力推进了全省农村面貌改善。

　　“专”服务，实现“四融”一体

　　全省“空心村”治理时间紧、任务重。为发挥好农业政策性金融作用，提高服务质效，农发行河北省分行以张家口市为样板，研究制定了支持“空心村”治理金融服务方案，并在全省推开。主动提升站位，坚持“政府主导、企业运作、风险可控、闭环运行”原则，不碰政策红线，不触合规底线。开通绿色通道，建立省市县三级行联合办贷模式，用好土地增减挂钩节余指标，实施优惠信贷政策，主动做到融资、融智、融商、融情“四融服务”。加强资金管理，设立“空心村”治理资金专户，建立资金使用监督机制，推动政银企财政资金和政策性资金有机结合，确保资金高效安全使用、闭环管理。建立协调机制，密切与地方党政和相关企业协作配合，明确专人，组成专班，及时沟通政策信息，共同探索模式创新，确保项目高效落地，以支持全省“空心村”治理成效为新时代经济强省、美丽河北建设贡献农发行智慧和力量。（刘希哲 王聪）