成品油调价幅度创新高 发改委调研供过于求

　　截至本报发稿时最新一次国内成品油价格调整开启，20日起，汽柴油每吨分别上涨325元和310元。这也将创下新的成品油价格形成机制实施以来的新高。

　　然而，油价上调的同时受经济形势影响，下游需求的放缓，国内成品油库存却在近半年来逐渐走高。中石油和中石化甚至屡屡通过加大出口的方式缓解库存压力：一季度我国分别出口柴油105万吨、汽油115万吨，出口的柴油量创下历史之最，同比增长368%。

　　成品油价格仅与国际原油价格“贴面而舞”，与国内供需无关，库存高与涨油价的矛盾已经引起了相关部门的关注。近期国家发改委经贸司约谈了部分成品油生产经营企业以了解近期国内成品油市场情况，研究下半年成品油供需变化趋势。

　　根据与会人员透露的信息，成品油供过于求的情况短时间内难以缓解。

　　成品油已供过于求

　　“参与此次约谈的主要是中石油、中石化等主营炼厂和个别地炼、经销商。谈话内容主要为上半年成品油的生产和供应情况，以及对下半年供需情况的预测，没有涉及到解决高库存和高油价之间矛盾的具体解决办法。”知情人士对笔者透露。

　　现实中，我国成品油供大于求的情况于去年就开始凸显：根据中石油经济技术研究院发布的《2012年国内外油气行业发展报告》，2012年，中国的成品油表观消费量增速放缓，市场却出现供需宽松的状况，全年成品油生产大于需求约482万吨，并导致2012年中国的成品油市场由于供过于求首次出现汽油、柴油、煤油的全面净出口，而往年柴油鲜少对外出口。

　　在“新华08系统”发布的中国石油库存监测数据中，2012年12月份，我国汽柴煤油库存为1700.9万吨，其中，汽油库存为750.6万吨，柴油库存为807.9万吨。而截止到2013年5月底，汽柴煤油库存增加到1815万吨，其中，汽油库存为759.2万吨，柴油库存为900万吨。

　　在国内炼厂的聚集地山东，部分炼厂的库存也同样说明问题：截至4月末，山东20家主要炼厂的汽油库存比例为48.63%，同比增加16.31%，柴油库存比例为46.76%，同比增加6.79%。

　　“七八月份是很多地区的雨季，将对物流、建筑以及油品运输等行业带来一定的影响，预计7月份之后汽柴油的库存还是居高的状态。”卓创资讯成品油分析师陈晴说。

　　成品油销售公司的情况也不容乐观：据卓创资讯从某中石油销售公司处了解的信息，6月份其下属二级销售公司油库库存高涨，压车现象严重，其中卓创资讯了解的5家销售公司共压车(火车)汽油近70车约13万吨，柴油90余车月24万吨。

　　国家发展改革委能源研究所原所长周大地认为，问题出在目前工业建设、运输需求的减缓使柴油的需求不断下降。7月5日中国物流与采购联合会发布的指数正好印证了这一点：6月份中国物流业景气指数(LPI)为53.1%，比上月小幅回落0.1个百分点，这是该指数连续第三个月下降。

　　“目前成品油定价机制最大的问题就是仅仅与国际原油价格‘贴面而舞’，与国内的实际供需情况并不挂钩，很容易出现在炼厂的库存已经很高了，终端价格还不断上涨的情况。这种情况在成品油供小于求的时候并不明显，但当市场开始供大于求时，矛盾就突出了。”陈晴告诉笔者。

　　贸易商承压

　　然而，就在供需不平的目前，我国的成品油价格已经进行了3次上调：最低上调95元/吨，最高上调超过300元/吨。

　　陈晴在接受笔者采访时表示，无论是今年3月26日改革之前的定价机制，还是目前改良后的定价机制，都表现出让成品油价格与国际原油价格高度挂钩，而反映不出国内供需关系的特点。

　　“定价机制与国际油价联动，从而测算变化率；定价机制与国内原油联动，从而考量炼厂的加工利润。原油作为成品油的上游产品，这些考量是必须的。但是定价机制中对于下游市场却是完全忽略的。即使新的机制中有三种不调价的制约条件，但国内成品油市场供需面的考量也仅有个勉强说得过去的非常模糊的‘发生重大突发事件’。”陈晴表示。

　　借原油大涨之际，截至7月11日，中石油、中石化等三大主营单位联合推高汽柴油批发价格。江苏两大主营汽柴油价格均有推涨，中石化0#柴油价格报价多在7720元/吨，实际成交中量大最低可优惠至7620元/吨，93#汽油价格则涨至8700~8800元/吨，分销优惠幅度较大；中石油0#柴油价格则多在7550~7700元/吨。上海中石化国三0#柴油价格11日亦有推涨，普柴最低成交价格涨至7580元/吨。

　　这就意味着身为成品油的贸易商，在此次汽、柴油价格每吨分别降低80元和75元后，他们在接下来的10天内不能对终端用户卖出比这个价格高的零售价。如江苏省调价之后93#汽油为7.15元，但上游企业却根据对下一个调价周期涨价的预计，在下游的需求没有增加的情况下，这其中的差价将全部由这些贸易商来承担。

　　后遗症：海外倒油

　　“定价机制的矛盾带来的直接影响就是资源的浪费，企业为了缓解高库存不得不海外倒油。”陈晴总结。

　　我国在石油对于依存度逼近60%的情况下，依旧出现了今年一季度我国分别出口柴油105万吨、汽油115万吨，出口的柴油量创下历史之最，同比增长368%的情况。

　　据海关的统计数据，我国汽柴油出口的主要国家集中在东南亚等地。其中汽油主要出口国是印度尼西亚和新加坡，分别占50%以上和30%左右；柴油则主要是中国香港、越南和印度尼西亚，分别占23%、18%和16%。

　　“向这些国家出口能源，尽管做不了太多有价值的交换。同时与国家节能减排的大环境不符，但却是目前提高出口是国营炼厂降库存最有效的办法。”陈晴说。

　　中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震在接受笔者采访时表示，目前的定价机制仅是过渡时期的手段，并非完全市场化的机制。真正市场化的机制应该由供需决定价格，然而由于我国的成品油市场并非十分成熟，政府此刻“插手”定价也是必须。假设此时发改委不再根据国际油价调节成品油价格，让油价彻底由市场决定。那么以目前由“三桶油”占绝大部分成品油供应的市场份额的局面来看，今后的价格恐怕只能是垄断企业的“喊价”，并不能真正形成有供需价格的局面。

　　“成品油市场相对成熟有两个条件，其一是成品油的供需相对平衡，其二是多种形式的资本参与到竞争中去，形成多元化的市场。”他说。

　　日本

　　主要由油品石油公司自行制订，通常在制订过程中需要参考企业的加工成本、炼制与销售的毛利、供需平衡、进口影响(国际市场变动)等因素。

　　该阶段由于油品进口商也可以向特约经销商直接供货，因此该阶段的价格主要是参考国际油价(主要是参考新加坡普氏报价)的变动情况而制订的。实际上各供应商在制订价格时通常还要考虑不同时期的零售市场情况、炼厂交货价格情况做出适当的调整。

　　即面向消费者的零售价格。定价原则公式是：购入价格(特约商供货价)＋加油站营运成本＋加油站利润。各加油站通常会根据地段、服务内容及质量、销量、周边加油站的情况、与其他加油站竞争的程度、利润等状况自行制订价格。各石油公司还普遍采用会员制，通过会员制争取一些固定客户。

　　美国

　　美国各大石油公司的炼油厂所加工的原油按市场价格结算，并随着国际市场油价的波动而波动。

　　美国国内有代表性的两个成品油现货市场：一个是墨西哥湾和得克萨斯州市场；另一个是东海岸的油品消费市场。这两个市场的成品油价格由供求关系决定，并完全随着国际市场油价波动。

　　在零售渠道中，供零售的成品油在不同的州，各州内不同石油公司的加油站，甚至同一公司在不同地点的加油站，其售价都可能有差别。在用油的淡季和旺季，成品油价格也会有差别。无论价格怎样变动，都是由市场所决定。

　　国外油价形成机制中，几乎每一个环节都贯穿体现市场供需波动对于价格形成的影响。国内缺乏足够多占据市场份额的供应商，因而价格形成仍有“计划”色彩。

关键词：成品油,价格,发改委