部分央企被指不乐意民资介入：不需要向他们借钱

　　急需引导性政策出台

　　虽然稳增长仍靠投资拉动，但相比以往，本轮民间投资的结构更为优化，各地不再是动辄投资“房地产”，转而更关注“城镇化的基础项目”。

　　“地方稳增长主要依靠投资拉动的情况没有改变，改变的是投资结构。”四川省社会科学院经济研究所所长蓝定香表示，各地涉及民生、环保及城镇化基础设施的项目在增加，而对于房地产的投资正在被弱化。此外，“民生”、“环境”等也成为地方投资导向中更为看重的。

　　“从地方投资目标来看，现在地方的投资结构也在发生积极变化，这与中央强调的要兼顾调结构、促改革的总基调是一致的。”发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示。

　　对此，央行调查统计司副司长徐诺金曾建议优化投资结构，尽量减少政府投入，最大限度动员和利用民间投资。但是曾多次向四川省政府建言发展民营经济的四川省政府参事室参事纪尽善则表示，民间资本扩大投资是一项系统工程，有的没有政策，有的政策支持不具体，因此，很多民企都是观望态度。

　　而早在4月23日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议就决定首批推出80个示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本参与建设营运。而下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大，向社会资本开放。

　　在日前发改委的新闻发布会上，国家发改委投资司司长黄民回应“民资对80个项目兴趣不大”时表示，下一步，无论是地方还是中央，可能都会有相应的引导性政策。“现在还在变化过程中，但民营资本比例肯定会越来越大。”会后，黄民对本报记者说。

　　实际上，近十多年来，虽然国家先后出台了新、旧“36条”等一系列鼓励民资的措施，但民间资本在很多领域却不断遭遇“玻璃门”、“弹簧门”的困扰，尤其是在有高额垄断利润的电、油、气等领域。

　　“在与国有企业的合作中，民间资本倘若只能作为小股东的话，肯定没有自己的话语权。”胡晓登说。因此，更为关键的是，“要想激活民间资本的投资积极性，还得让他们有利可图。”诚如黄民所指出的，民营资本投资项目是期望获得回报的，是逐利的。

　　但事实上，要完成这项任务并不轻松。“对于一些社会公共项目，要想吸引民间资本的话，还需政府出台一些引导性的政策，让民间资本有利可图。比如，在公共基础设施建设中，鼓励以PPP模式(‘公共私营合作制’)进行合作。”黄民说。而他认为，在发改委公布的项目清单中，一些国有企业其实并不乐意民间资本介入。

　　本报记者注意到，在项目清单公布之后，就有相关央企负责人明确表示“不需要向民间资本借钱”。过去，民间资本主要集中于房地产、批发零售、住宿餐饮、制造业等一般竞争性领域，相比之下，铁路、通信、能源、基建等垄断性行业却很难插足。对此，纪尽善明确表示，其原因是相当大的一部分的资源配置权力掌控在政府手里，即便政府喊话民间资本可以参与其中，但民资在准入、参与以及退出时都没有完备的操作细则，“只喊话哪有真效果？”纪尽善说。

关键词：央企,民资,投资