国务院五措并举推动科技服务业发展

专家称，对于科技服务业来说，目前一个较为现实和有效的途径是营业税改增值税

本期主厨:徐科

主料:政策扶持科技服务企业

辅料:资本市场助力

味道:甘甜

■本报记者 徐 科

“国务院此次出台的五项扶持举措互有联系、互为支撑，传递出比以往更大力度的支持信号。”财政部财科所副所长白景明在接受《证券日报》记者采访时表示。五项扶持举措包括：一要有序放开市场准入，发挥市场机制作用，引导社会资本积极参与，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展；二要积极推进重点实验室、大型科技仪器中心等公共技术平台建设，向社会开放服务；三要加大财税支持，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15％的税率征收企业所得税；四要改革创新投融资体制，建立多元化资金投入体系，发挥财政资金杠杆作用，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展；五要加强人才引进和培养，强化国际交流合作。此次扶持举措核心目的是为科技服务型企业创造良好的制度环境，更重要的是这些组合政策并非短期安排，体现了支撑产业转型升级的长效机制。

科技服务业是传统产业转型升级、新兴产业发展的加速器。

“通过税收政策吸引民间资本进入科技服务业，改变科技服务业半官方的现状，可以提高该行业的专业化服务和市场化运营能力。”中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元表示，税收政策是一个激励信号，使得科技服务业不再是政府兴办的事业单位或者半官方的行业，更多的通过用市场方式和税收政策的引导，吸引市场化投资进入到这个行业，提高专业化服务能力和市场化运营能力。

“减税”方面，除了减收企业所得税之外，对于科技服务业来说，目前一个较为现实和有效的途径是营业税改增值税，正在向服务业全行业扩围的“营改增”可以有效地解决传统营业税的重复征税问题，所带来的正能量或许更为显著。

“增值税与营业税相比，最本质的区别在于增值税更加中性，更加公平，对企业决策和市场的干扰更小，由此带来的一大改革红利就是相关企业发展预期会更加稳定。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“营改增”改革对科技服务企业发展最重要的不是减了多少税，而是在提高上述行业纳税人自身发展能力的同时，还将在一定程度上引导其他社会资金加大对这些领域的投入，从而促使其有更稳定的发展预期。

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