广东国税：以科技力量为纳税服务提速

11月24日上午，广东省国税局纳税服务综合管理中心的大型显示屏清晰地展示出一组令人振奋的数据：10月-11月，全省183个办税服务厅的2379个服务窗口，单笔业务平均办理时间由3.5分钟提速至2.7分钟，纳税人平均等候时间由14.2分钟缩短至12.2分钟，业务按时办结率由92.6%提高至95.4%，纳税人窗口评价满意率由90.7%提高至96.0%……

自10月1日《全国县级税务机关纳税服务规范》实施以来，广东省国税局坚持以信息化为支撑，通过强化纳税服务集成化控管，精心打造信息化办税平台，加大服务创新力度，破立并行攻克办税难题，在确保基本规范全面落地的同时，加快实现升级规范，服务质效大幅提升。据统计，该局已实现94.8%的基本规范落地、85.5%的升级规范落地。

强化纳税服务集成控管

“全力确保《规范》落地生根、取得实效，更要突出信息技术的支撑作用，力争提前实现纳税服务升级规范。”9月16日，广东省国税局党组书记、局长胡金木对实施《规范》作出批示，要求全省国税系统上下一心、改革创新，争当落实纳税服务规范排头兵。

如何继承原有基础优势，不折不扣地落实《规范》？结合纳税服务信息化基础较好、综合管理集成度较高的实际，广东省国税局精准发力，以深化纳税服务综合管理系统推广应用为突破口，牵一发而动全身，在全面落实基本规范的基础上，力争提前实现升级规范。

立足于早、快、实，广东省国税局迅速成立由“一把手”任组长的工作领导小组，制定实施方案，细化分解任务，按线条部署业务流程梳理和文件制度清理工作，并将市、县局落实《规范》作为年度绩效考核和跟踪问效的重要内容，加大责任追究力度，确保《规范》一竿子插到底。

紧接着，把9类72项212个服务事项1120条服务规范的实施情况纳入纳税服务综合管理系统管控，相应调整2万多个技术参数和考核指标，使系统在与《规范》无缝式对接中全面升级。同时，通过该系统信息发布功能，第一时间将已落实到位的《规范》内容推送至全省实体办税服务厅、网上办税服务厅和12366纳税服务热线等，最大程度地降低层级流转损耗，使全省自上而下、整齐划一地沿着《规范》的轨道正步走。此外，启用该系统“一次性告知书打印”模块，统一规范前台税务人员的业务操作，为前来办事的纳税人提供菜单式指引，纳税人不再因缺报、漏填资料而来回跑、多次找。

该系统升级后，依托其强大的云计算模式，自动采集各类业务指标和相关数据，进行多维度统计分析，实现了对各地(市)局纳税服务绩效自动考核，进一步完善了从省局、市局、县(区)局到办税服务厅、税务人员的考核体系。“考核体系带来了很强的导向作用，当前广东国税上下正紧紧地跟着《规范》的‘指挥棒’高效运转。”谈到如何落实《规范》，广东省国税局党组成员、总经济师陈忠明信心十足。

不仅如此，广东省国税局还通过该系统，对全省各地国税办税服务厅的纳税服务过程进行全程化、数字化、影像化监控，强化对全省各级国税机关《规范》实施的过程监控和跟踪问效，发现问题及时整改，做到岗位职责全面落实到人、责任分工落实到位。

“这个系统全面接轨《规范》后，绩效考核模块共有4个考评子系统，共设置39个自动考核计分指标，通过每月定期绩效考核，能起到一呼百应、以考促干的作用。”广东省国税局纳税服务处处长彭妙群介绍说。

打造信息化网络办税平台

以移动互联网技术为支撑，以《规范》为引领，紧贴纳税人跨越时空界限、随时随地办税的需求，搭建新型的移动办税平台，做到流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳，是广东省国税局争当落实纳税服务规范排头兵的一大创新举措。

“微信不仅可以聊天，还可以报税！打开广州国税官方微信，输入当月相关数据，就可完成纳税申报，与排队缴税相比，微信申报纳税确实省心省力！”近日，广州市明方广告有限公司财务人员利用手机微信办完纳税申报后，对这种简便快捷的办税方式赞赏有加。

作为广东省国税局探索移动办税的试点，广州市国税局率先打造微信纳税申报平台，纳税人通过移动终端登录广州国税官方微信，可以实时办理纳税申报，进行相关查询。在《规范》实施首日，这个国内领先的微信纳税申报平台同步推出，备受纳税人欢迎。在10月的申报期内，该平台的关注量增加了15%。大家纷纷点赞：“与传统的申报方式相比，微信申报清晰可视，核对修改较为方便，申报结果即时反馈，纳税申报尽在掌握！”

与广州国税微信纳税申报平台一样，珠海市国税局推出的由手机APP办税软件与微信、网上办税厅构成的“一体化纳税服务平台”，同样受到纳税人热捧。

该平台包括网上办税服务厅、手机APP、微信三大办税系统，纳税人足不出户就可以办理各类涉税事项，还可以进行网上和手机预约办税叫号，实时查询办税厅排队情况，办理减免税等20多类涉税文书申请和出口退税网上预申报、联合办证等业务，真正为纳税人提供全方位的事前、事中、事后服务，大大节省办税时间和成本，被纳税人誉为“办税通”。

“只要登录惠州市国税局电子税务局，就可办理登记、认定、发票、申报、优惠、证明等业务，根本不用到办税厅前台排队，我当了20多年会计，没想到办税这么方便！”惠州市金迈思财税服务有限公司张鉴铭说。

为加快实现升级规范，惠州市国税局首创性地将基本规范和升级规范全部融入电子税务局的建设和规划当中，率先成为将《规范》实现信息化的电子税务局，于10月1日与《规范》同步试运行。该电子税务局全面覆盖9类174个国税业务服务事项，并根据实际补充了14个服务事项，以进一步满足纳税人的办税需求，升级规范率达100%，使纳税人报送资料减少39%以上，办税环节精简62%，即办事项达73%。

推行个性化创新服务

创新纳税服务手段，破解办税服务难题，让纳税人办满意税、放心税、方便税，是广东省国税局深入落实纳税服务规范的另一关键举措。《规范》落地以来，广东各地国税机关迅速掀起了依托纳税服务创新、打通办税“最后一公里”的热潮。

“过去，每个月跑税局领用、认证发票至少4趟，一个来回花两个小时，跑得确实很累；现在，作为A级信用等级纳税人，发票库存量提高了一倍，每月只跑一趟，而且随到随领，很方便！”近日，在汕尾市国税局城区分局办税服务厅，信利光电股份有限公司主管会计吕俊炀满脸喜悦地说。

更让吕俊炀感动的是，城区国税局把自助办税终端装到信利集团工业园，让他们不再为认证发票途中的安全问题而担惊受怕了。原来，该集团下属有5家公司，每月认证发票量6000份。去年6月，分公司一位办税员在去国税局认证发票的路上被小偷抢包，危急时刻，他以身相搏，才保住1000多份发票。事后，每次到国税局认证发票，办税员都严加防范，唯恐有失。当国税机关为他们推出“自助办税进企业”等一系列服务实招后，他们悬了一年多的心才落了地。

近年来，随着汽车销量持续走高，办理车辆购置税业务的纳税人与日俱增。纳税人经常排队缴税，耗费了不少时间和精力，心里颇有怨言。

为了破解这个办税难题，湛江市国税局开全省之先河，推行委托汽车4S店代征车购税，自主研发车购税网络办税系统，对接中国银联网上支付平台，成功实现税款在线划缴，提供买车、办税“一条龙”服务，纳税人在车行就可办妥新车纳税申报、车购税电子档案采集、缴税等业务，再也不用为排队缴税发愁。同时，该局将车购税征管职能下放到5个县(市)国税局，实行“同城通办”，纳税人可以不受主管税务机关的限制，就近缴税。

随着《规范》的推行，领购发票的流程更加通畅了，然而广东省国税局并未停步，继续朝着升级规范的方向努力迈进，探索推行电子发票、网络发票和在线申领邮政配送等多种服务形式，让纳税人的办税成本真正降下来。

在广州市，首批体会到电子发票便利的有京东商城、唯品会、中国移动终端商城3家公司，其发票领用、开具、查验等全部通过电子发票管理系统在互联网上进行，大幅节约成本，受到欢迎。截至10月底，广州市首批电子发票试点电商合计开具电子发票98077张，开票金额达3473.4万元。珠海市国税局推行网络发票，纳税人申领、开具、查询、验旧和打印普通发票全部在网上搞定，截至10月底共开出网络发票2516份，开票金额共计3448.4万元。

同时，韶关市、清远市国税局试点委托邮政代开普通发票，东莞市、中山市国税局试行发票在线申领邮政配送，为广大纳税人节约了办税时间、成本，也大大减轻了办税服务厅的压力。

随着诸多制约税收征管的环节和链条被打通，不仅促进了办税提速，也使广东省国税局纳税服务加快达到升级规范。据统计，广东省国税局已实现基本规范642条，实现率达94.8%；实现升级规范183条，实现率达85.5%。●撰文：高含 王晓科

关键词：规范,提速,国税系统,纳税申报,车购税,服务创新,一把手,一条龙,