整治餐饮“脏乱差” 外卖监管不应一刀切

近期层出不穷的外卖监管政策，让许多做外卖的餐饮单位负责人很纠结。

比如商务部等发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》，规定提供外送服务的餐饮经营者要按时、按质、按量送达消费者，否则可能面临1万元以下的罚款。又如上海出台的《餐饮单位送餐活动食品安全指南》，要求不得外送拌黄瓜等冷菜，或含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕等冷加工糕点食品。

小店人手少、规模小，中午外卖忙起来实在难以保证时间，这点订外卖的基本都能理解；可若依上述规定，饭店可能会因为一单迟送而遭遇罚款，那谁还敢送外卖？再看上海对外送食品的限制，奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕等冷加工糕点赫然位列“黑名单”，这让“21Cake”、“Mcake”等时下走俏的糕点电商们情何以堪？

平心而论，近年餐饮外卖行业的一些“脏乱差”被曝光的有不少，有关部委和地方出台规定，对规范外卖行业进而保障食品安全和消费者权益有积极意义。不过，一些具体规定是否具有实际针对性也值得进一步思考。比如，实际执行起来能否确保有效的可操作性？再如，规定所有餐饮单位都不得外送冷加工糕点，让一批生意做得好、食品安全也有一定保障的餐饮单位措手不及。这样的举措恐怕不能有效规范餐饮外卖市场，反倒挫伤了一些本来遵纪守法企业的积极性，甚至可能严重影响到他们的正常经营。

是否可以换一种思考方式？比如在外送食品“黑名单”的制定上，不用一刀切，而是考虑采取“过滤”方式：先对企业提出一些保障食品安全的条件。如配备全套冷链设备并能提供规范的操作流程和人员培训记录、规范食品包装、明示生产日期及最佳食用日期。对于符合要求的企业，允许他们外送冷加工糕点，并对他们外送的过程加强事后监管，而不是简单地一禁了之。这样的做法，兼顾广大消费者的食品安全和经营者的感受，更具人性化。

此外，在具体处罚上，监管部门也应当给经营者和消费者缓冲的空间，除了食品安全或严重危害消费者财产安全等问题，对于小摩擦，可以设置一些附件条款，让发生问题的商家先和消费者就特殊情况进行协商。相比直接罚款，这是不是更能让人接受呢？ ■陈玺撼

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