发改委近三月批基建项目超万亿

(记者 王晔君)在刚刚批复2000亿元轨道铁路投资后，国家发改委昨日又批复了6个基础设施项目，总投资额达253.42亿元。据统计，这是10月以来，国家发改委批复的第十批基建项目，这些项目总投资额度已达1.36万亿元。

批复的文件显示，这次审批的86个项目主要集中在中西部，分别是国道318线川藏公路(西藏境)松宗至古乡段整治改建工程、宁东至银川高速公路改扩建工程、甘肃省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公路、内蒙古自治区通辽至鲁北公路、新疆自治区墨玉至和田公路、安徽省池州长江公路大桥。

单从10月16日-11月5日，这21天的时间里，国家发改委就密集批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目，总投资近7000亿元。据不完全统计，自10月1日至今，国家发改委已批复49个项目，涉及机场、铁路、公路、城市铁路项目，投资总额近1.4万亿元。

而集中批复基建项目的背景是，三季度7.3%的GDP增速创下五年半来的新低。而进入四季度以来，宏观经济不仅没有呈现出回暖迹象，还有加速下滑的势头。国家统计局最新数据显示，前11月，固定资产投资同比增长15.8%，增速连续5个月下滑，创下近13年来新低。

兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为，从国家发改委最近密集批复基建项目来看，稳增长仍是中央的首要任务。从最近的经济数据来看，经济下滑的势头并没有扭转，必须出台更多的稳增长政策使经济早日企稳。而我国在基础设施方面一直存在短板，加大对基建领域的投资，既可以改善民生，又可以提振经济，成为稳增长优先考虑。

投资项目钱从哪里来一直是各界关注的问题，北京商报记者发现，在已批复的铁路、公路等基建项目，资本金占总投资的30%-50%左右，资金来源主要是中央预算、地方财政、铁总公司，其他资金主要是国内银行贷款等方式。

“目前政府批复的基建项目主要集中在中西部，这些地区在人流、客流方面与东部相比都有不少差距，想要实现盈利难度很大，对民资的吸引也比较低。不管是中央预算、铁总公司、银行贷款，其实都是由政府在埋单，考虑到稳增长需要实施更加宽松的货币政策，解决资金问题应该不大，比如扩大财政赤字、发行铁路债券、加大地方债自发自还规模等等。”陈克新说。

一位专家向北京商报记者坦言，目前资金并不是基建项目的首要问题，如何改变这些领域的运营模式、价格体系成为迫切需要解决的问题。以铁路为例，客运价格多年没调整，普遍处于亏损运营状态，如果不进行价格改革，投得越多亏损越大，将使财政背负上沉重的包袱。

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