盘点"全方位反垄断元年" 四大关键词凸显"依法治市"决心

有人说，这是一场中国反垄断风暴；有人说，这是中国“全方位反垄断元年”。回顾2014年中国的反垄断，高潮一波接着一波，从开出最大罚单到列出执法清单，从汽车零部件到整车销售，从知名企业到跨国公司，密集组合拳拉开了阵势，打出了声威，市场秩序得到治理，竞争环境得以优化，消费者的合法权益也得到保障。

执法清单

竞争和反垄断诞生于市场经济，并随着市场经济的发展而日臻完善和成熟。今年是反垄断法实施6周年，我国正逐步建立和完善符合国情、能够切实维护市场竞争秩序的反垄断制度体系。

9月11日，国务院新闻办公室举行新闻吹风会，发布了我国反垄断执法清单。截至目前，国家发改委查处企业及行业协会组织共计335家，其中外资企业33家，约占其查处企业总数的10%。

对外经济贸易大学教授黄勇认为，“市场在资源配置中起决定性作用这一目标，在政策层面上体现为竞争，在操作层面上就是反垄断。加强反垄断，我国的市场经济将更加成熟与完善，消费者也能够从中得到更多利益。”

最大罚单

受今年反垄断风暴影响最大的无疑是汽车行业。8月20日，国家发改委宣布，对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚约8.3亿元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚约4亿元，合计罚款约12.4亿元。这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单。

中国汽车流通协会常务副会长兼秘书长沈进军说：“国家启动对汽车及配件的反垄断调查，将切走相关企业的高利润蛋糕，促进价格回归理性，对整个行业也是一次普法教育，将从深层次推动中国汽车市场健康良性发展。”

突击检查

根据反垄断法规定，国家工商总局专案组7月28日对微软公司在我国内地的四个经营场所，即微软（中国）有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

突击检查已成为我国反垄断调查的一个重要手段。今年3月，国家发改委反垄断调查人员到日立中国进行突击调查，向日立中国宣传和解释我国反垄断法的有关规定。4月2日，日立主动向发展改革委自首，报告了与相关企业达成垄断协议的有关情况并提供了重要证据。随后，不二越等企业纷纷自首。

透明公正

针对我国展开的反垄断风暴，一些西方媒体认为，中国发动的一些反垄断调查只是在为双边贸易谈判增加筹码，或者是针对外资企业，与是否存在垄断事实关系不大。

“我们执法只从垄断行为出发，不管主体的性质如何，只要实施了价格垄断行为，都会一视同仁地进行查处，目的就是维护公平竞争的市场秩序，不会因为企业的性质不同而有所区别。目前已经调查处理的对象既有国内企业，也有外资企业，既有国有企业，也有民营企业，不存在针对外资企业的问题。”国家发改委价格监督与反垄断局局长许昆林说。

关键词：依法治市，垄断行为，国家发改委，自首，整车销售，汽车流通，专案组，