京津冀协同发展战略1周年：顶层设计出台在即

　　今天是京津冀协同发展战略实施一周年。一年来，京津冀在交通、生态、产业等领域的协调发展取得不少成果，而作为顶层设计的《京津冀协同发展规划纲要》已经过多次审议研究，出台在即。可以预期，随着总体方案的出台，京津冀协同发展今年将进一步提速。

　　京津冀协同发展初获成果

　　2014年2月26日，中共中央总书记习近平召开座谈会，将京津冀协同发展提升至重大国家战略，并提出要打破“一亩三分地”的思维定式，加快走出一条科学持续的协同发展路子。随后，京津冀地区协同发展写入了政府工作报告。

　　至今，京津冀协同发展走过整整一周年。一年来，国务院成立了京津冀协同发展领导小组，并多次召开会议对京津冀协同发展进行研究布局。在大力推动下，京津冀协同发展开始破冰，交通、生态、产业三个重点领域率先取得了不少突破。

　　交通方面，北京新机场于去年12月26日正式开工，这被外界视为京津冀协同发展的“新引擎”。4天后的12月30日，京津冀城际铁路投资有限公司成立，初期注册资本100亿元，这将助推投资和交通的一体化；此外，三地在打通“断头路”上取得一定进展，京昆高速涞水至北京段去年底建成通车，京台高速也开通了廊坊段。

　　生态方面，京津冀在大气污染联防联控上取得一定成效。环保部数据显示，2014年京津冀区域PM2.5年均浓度降到93微克/立方米，同比下降12%。目前，京津冀及周边大气污染防治协作机制已经建立，在各地强力治霾治污的努力下，去年11月北京一度出现了“APEC蓝”。

　　产业方面，以动批外迁为标志，北京在疏解非首都核心功能上迈出实质步伐。2014年，北京制定实施了新增产业的禁止和限制目录，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。此外，北京还分别与河北、天津签署了多项区域合作协议及备忘录，涉及科技、市场一体化等领域。

　　此外，京津冀海关区域自去年9月实现通关一体化。通关一体化后，可实现“多关如一关”，企业的通关效率大大提高，物流成本也将有所降低。

　　协同发展规划出台在即

　　虽然京津冀协同发展一年来取得不少成果，但挑战和形势仍然严峻，亟需出台一个总揽全局的顶层设计，以实现中央经济工作会议提出的“今年有个良好开局”的目标。

　　事实上，作为顶层设计的《京津冀协同发展规划纲要》“胎动”频频。今年2月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议，审议研究京津冀协同发展规划纲要，提出要“探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极”。

　　此前，去年12月26日召开的京津冀协同发展工作推进会议，研究讨论了《京津冀协同发展规划纲要》，并指出京津冀协同发展的顶层设计已经取得阶段性成果，下一步要把工作重点从总体谋划转向推进实施，对确定的各项任务要狠抓落实、务求实效。

　　外界普遍预期，《京津冀协同发展规划纲要》很快会正式公布。而随着总体方案的出台，今年京津冀协同发展将进一步提速。

　　在顶层设计酝酿出台的同时，京津冀三地在当地两会上均对协同发展作出了部署，其中，北京、河北单独将推动京津冀协同发展列为今年重点工作之一，并大力着墨，而天津则比较“淡定”，京津冀协同发展并未单列成章，而是散落在其他主题的表述中。

　　围绕着交通、生态、产业三个重点领域，三地提出了任务清单。其中，北京提出，要加快疏解动物园、大红门、天意小商品批发市场，打通一批断头路，促进区域重点城市公交“一卡通”；河北提出，深化与京津大气联防联控，争取国家设立京津冀环保生态基金，协商京津建立生态横向补偿制度；天津提出，积极构建京津冀协同创新共同体，打造京津国家级创新主轴。

关键词：京津冀,协同发展战略,顶层设计