战略定位前所未有 资金来源更趋多元

3月16日，备受瞩目的《中国足球改革发展总体方案》正式对外公布。作为中国足球改革与发展的纲领性文件，《方案》指明了中国足球未来发展的方向和道路。

《方案》明确要求“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地把足球改革发展纳入重要议事日程”，无不体现中央对足球发展的高度重视。

“从《方案》定位上看，《方案》由中央批准发布，站在国家高度规划足球的改革和发展，超越了部门和行业，是一个国家纲领。”国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华说。

蔡振华表示，《方案》针对的是足球改革发展，但其影响和辐射远远超越足球。《方案》将足球改革发展放在实现中华民族伟大复兴中国梦的背景下，并作为深化体育改革的突破口和试验田，意义深远。

在蔡振华看来，此次足球改革不仅仅着眼于局部的修修补补和对运动成绩的关注，而且着眼于足球对于经济、社会、文化建设的积极促进作用，这也是实施全面深化改革的一部分。

蔡振华介绍说，目前我国足球的产业化程度还不够，全社会足球资源尚不充足，足球基础设施短缺，基层组织薄弱，青少年足球、女子足球及各类缺乏市场效应的公益性足球活动的开展，面临资金严重匮乏的情况，严重制约足球事业发展。

发展足球的资金从哪里来？《方案》不仅提出加大政府财政投入、成立足球发展基金会等措施，还鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠，引入市场资本力量进行推动。此外，还积极研究推进以中国职业联赛为对象的足球彩票，以进一步增加足球资金投入。

“足球发展资金来源应当多元化，政府资助、政策引导、市场开发应当多管齐下。”蔡振华说，《方案》提出的各项完善足球投入的政策创新，将对支持足球发展具有关键意义。

另外，《方案》提出，调整组建中国足球协会，与体育总局脱钩。“改革是提高足协专业化、国际化、社会化水平所必需的，是解放生产力、激发活力、提升能力的必然要求。”蔡振华表示，《方案》提出了改革的基本方向和要求，具体方案将由相关主管部门研究制定。《方案》提出的脱钩、自主权，主要针对此前行政部门对单项协会在业务开展方面微观管理较多的现状，并不意味着放松政治领导和依法管理，需要一个逐步推进的过程。

足球要“从娃娃抓起”喊了很多年，但却往往限于口号。《方案》明确规定，将足球与育人联系在一起，明确了以足球为代表的体育在教育中的重要地位。在具体实施层面上，教育部主管校园足球，国家体育总局加强宏观指导，提供政策和人才支持，解决了体教两张皮的问题。

教育部体卫艺司司长、中国足协副主席王登峰表示，改革推进校园足球发展的目的，首先是夯实足球人才根基，让更多青少年去学习足球，训练比赛，这是振兴中国足球事业重要的人才基础；第二，对于学校来讲，校园足球改革是推进整个学校体育改革的突破口，要通过先行先试，逐步推广到其他体育项目中去；第三，推广校园足球也是落实教育立德树人的根本任务。

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