中国将在外商投资领域全面推开负面清单管理

中新社北京4月17日电 (记者 庞无忌)中国国家发展和改革委员会副主任连维良17日在北京透露，负面清单的管理模式今年将首先在外商投资领域全面推开。

连维良当日在国务院政策吹风会上回答中新社记者提问时指出，今年中国要推动权力清单、责任清单、负面清单的管理新模式。负面清单首先在外商投资领域全面推开，内资方面今年也要开展试点，目前发改委正在牵头制定相关试点办法。

负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明企业不能投资的领域和产业。除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。实施负面清单意味着外商投资项目将由核准制改为备案制，这将大幅简化外资进入的审批管理，外资准入也将更为透明高效。

对内外资实施负面清单管理是中国官方今年推动简政放权的重要内容之一。此外，连维良透露，权力清单和责任清单今年要在省一级公布，明年将推向县一级。

连维良说，今年官方简政放权的重点将集中在行政审批制度改革、投融资体制改革和商事制度改革方面。

连维良表示，在今年8个方面、39项主要的改革措施中与简政放权紧密相关的内容如下：

一是已经下放和取消的审批权限要放到位、放彻底，要配套地放。

二是今年还要再取消和下放一批审批事项，现在有关职能部门正在清理、梳理下放事项。过去由国家有关部门授权地方政府审批的事项，今年将减少200多项。

三是全部取消非行政许可审批。

四是要大幅度缩减政府核准的投资项目范围。

五是降低准入的成本。比如，通过持续推进商事制度改革，减轻企业注册、发展、运行过程中的各种社会成本。

六是放宽准入。比如新能源汽车的准入要放宽标准。

此外，还要做到放管结合，加强监管。例如：确需保留的审批事项，除了公开、阳光运行以外，还要高效、便捷，推行网上审批。目前发改委正在牵头推行对投资审批项目实行网上并联审批。(完)

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