国企改革两大方案将出炉 国资委职能将生变

　　合并猜想

　　5月4日到7日，短短四天内，共有7家央企集体换帅，除了“三桶油”外，还包括五矿、一汽集团、东方汽车、中国建筑工程总公司，而一汽集团与东风汽车的董事长均来自对方的管理班子，这已经不是孤例了，而在整个国企改革大背景下这背后有着怎样非同寻常的用意？

　　近日，一则关于“央企将在分类基础上大规模兼并重组，未来将由112家有望缩减至40家”的媒体报道甚嚣尘上，而国资委快速给予了澄清，但是关于特定领域、有针对性地央企整合重组似乎正在逐渐被各种细节佐证。

　　从李克强总理上任以来，在其访欧、国际论坛等多个外交公开场合，多次向国外推销起了我国高铁和核电，去年至今我国高铁和核电企业连连斩获海外大单，即使是在最近的5月7日至12日，习近平主席访俄期间，中国与俄罗斯等国家，也将签署一系列涉及高铁、基建、航空等重大合作文件。

　　巧合的是，接近尾声的两宗大型央企合并案例均发生在高铁和核电领域，即包括南北车合并、中电投与国家核电合并。这无疑透露了国家在整合央企过程中的一个思路，那就是锁定在出海竞争、强强联合的这类央企身上，除了上述两个案例外，同属铁路基建领域的中铁和中铁建、南北船、电气设备领域的东方电气与哈尔滨电气等接下来被整合的可能性较大。

　　其实早在3月8日，全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕就对外透露，国家层面已经开始研究中铁和中铁建的合并。但是很快便被两大基建巨头发公告否认。而素有南船和北船之称的中船工业、中船重工，也于3月25日均发布董事长更替公告，有意思的是，两大公司新董事长均来自对方领导班子。与一汽集团和东风汽车类似，两公司颇为巧合的领导对调，让外界猜测为两者合并的前兆。另外，东方电气与哈尔滨电气均为发电设备领域，该行业也是国家重点鼓励走出去的领域，也有强强联合的可能性。

　　在中电投和国家核电合并前，去年上半年前后，有一种业内声音不断倡导核电“大一统”，即中核、中广核和国家核电合三为一的方案，不过最终因敲定前两者的合并而胎死腹中。在“大一统”、中电投和国家核电合并的两大方案之间，国家高层最终选择了后者，这意味着，中央着重考虑的第二类央企整合，应该是业务互补性强、附加值高、整合难度较小的企业，比如中电投和国家核电、中铁和中铁建、南北船等。

　　与此前基建、船舶等央企纷纷辟谣相比，钢铁业央企整合的可能性，似乎可从官方文件中窥出一二。今年3月20日，工信部就《钢铁产业调整政策(2015年修订)(征求意见稿)》向社会公开征求意见，该政策明确提出到2025年形成3到5家全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁集团。

　　首都经济贸易大学工商管理学院副院长戚聿东对经济观察报称，武钢、宝钢合并的可能性要大于武钢、宝钢和鞍钢三者合并的几率，因为前两者与鞍钢距离太远，地域文化各不相同。而第三类整合可能性较大的便是，产能过剩和企业同质化强的央企，比如钢铁、建材、航运、煤炭等，而中国建筑材料集团有限公司、中国中材集团公司合并的可能性也较大。第四类，则是关系国家安全领域，不涉及老百姓生活的央企，比如核电、军工、航天领域，中国航天科工集团、中国航天科技集团整合重组的可能性较大。

　　让多位油气领域人士吃惊的是，中石油和中石化合并、中海油和中化合并的消息不断传出，而随着5月4日，“三桶油”掌舵者轮流坐庄、有的互相对调的集体换帅，油气领域央企合并的猜测再起。

关键词：国企改革,方案,将出炉