国企改革两大方案将出炉 国资委职能将生变

　　央企拆拆合合20年，一句“分久必合合久必分”似乎仍显牵强，不论此轮央企整合规模是大是小，不断总结国内外的拆合之道，总结经验教训，仍大有必要。

　　一条船可以在内河里开，而要开到海里恐怕就需要更大的船舶乃至巨舰了，中国国家主席习近平在7至12日访俄将签订若干大单的当口，来自高铁的中国南北车合并实施过程宣告终结，另一个来自核电的中电投与国家核电合并也已进入收官阶段。

　　前几天，与两大央企合并案例同步进行的，还有7家央企完成了集体换帅，其中在5月4日一天之间，中石化、中石油和中海油“三桶油”均换了新掌门人，而且在那期间，傅成玉被曝曾在中石化内部传达国家在考虑中石油与中石化合并消息后，再次被当事人否认澄清。与此同时，股市在央企合并的真真假假的消息中一路狂欢。

　　“新面孔”

　　央企合并的逻辑正渐渐随着一个个“巨无霸”诞生而浮出水面。中国铁塔股份有限公司(下称铁塔公司)、中国中车集团(下称中国中车)、国家电力投资集团公司(下称国电投)、新“中粮集团”……去年至今，现有112家的“国家队”企业中出现了不少超级巨无霸级别的“新面孔”。

　　不出意外，“中国中车”将于今年6月份诞生，此前的5月6日，是中国南车和中国北车在A股市场的最后一个交易日，此前两公司频频传出海外恶性竞争消息。

　　无独有偶，由中电投无偿收购国家核电66%股份形式实现两者整合的新公司，也将最快于5月20日左右挂牌成立，该公司的名称便是国电投，总资产超过6600亿元，体量是中国中车的2倍多。显然这一核电巨舰诞生是为“出海”准备的。

　　去年底将中国华孚贸易发展集团公司(下称华孚集团)收入囊中的新“中粮集团”资产规模也增至3000亿元左右。

　　曾因铁塔和基站重复建设等问题遭诟病，通信领域也出现了“新面孔”。去年7月18日，由中国移动、中国联通和中国电信共同出资100亿元注册设立的中国通信设施服务股份有限公司挂牌成立，随后的9月11日，公司正式更名为中国铁塔股份有限公司，主要负责铁塔和基站的建设维护。相关部门不仅明确要求“用一年时间完成三家电信企业存量铁塔资产的注入工作”，同时也意味着上述三家运营商原则上不再建设铁塔，初步实现了电信业的“网业分离”。

　　与前几年央企整合不动不同的是，这些“新面孔”从酝酿到实施再到落地，动作非常迅速，一点儿都不“拖泥带水”。以南北车合并为例，去年9月份传出合并消息，三个月后的12月30日中国南车、中国北车两上市公司确认两者将合并，随后不到一个月时间，两上市公司联合发布合并报告书草案，今年3月份便公告称获得国资委批准，而6月份中国中车终将诞生。

　　无独有偶，中电投和国家核电合并从传闻到即将落地前后也不到一年时间，铁塔公司的成立更是“兵贵神速”，去年3月相关部门召开了一次协调会，而四个月后的7月份，铁塔公司就已经成立。华孚集团并入中粮集团则是去年8月消息传出，而11月份就成功并入了。“五年前国资委对央企合并由快变慢，而如今速度之快、效率之高，显然是由国家更高层面推动所造成的局面。”一位业内人士对经济观察报说。

　　更让人关注的是，这些“新面孔”均体量超级庞大。合并后的中国中车总资产达到3038.43亿元，中粮集团总资产规模也在3000亿元左右，国电投则超6600亿元，而存量资产仍正在清查中的铁塔公司，预计资产规模超千亿元。

　　另外，这些“巨无霸”在行业里拥有强大话语权。中国中车是由行业两个最大高铁设备商合并而来。中粮集团本就是米业等农产品领域老大，并入华孚集团后在食糖业务规模上有望超越光明集团成为新老大，成为国内农产品领域的巨无霸。中电投和国家核电虽然在各自领域里较为弱小，但却是目前看来合并带给它们资金与技术的优势互补的“如意婚姻”，且规模陡增让其在核电领域成为“三国演义”争霸的一极。铁塔公司的成立显然更是将三大运营商所有铁塔资产收入囊中，成为该领域的唯一霸主。

　　除了上述几个“新面孔”外，还有谁会成为下一个“国家公司”？

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