湖南娄底发布300亿元政府“牵手”社会资本项目

中新网娄底6月16日电(记者 傅煜)16日，湖南娄底市对外推介发布了首批40个政府和社会资本合作项目。这批总投资300亿元的项目，涵盖市政、公共服务、交通设施等重点领域，旨在创新投融资方式和激活社会资本，更有效地促进经济社会发展。

政府和社会资本合作模式，即PPP模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。从实践来看，PPP既给社会资本参与经济社会建设提供了新的模式，又缓解了政府资金紧张的压力；既给城市建设增添了新动力，又给社会资本带来了盈利增值的机会，同时也是引进国内国际先进管理经验，推动政府部门进一步转变职能，提高公共产品和服务供给能力的新途径。

地处湖南省几何中心的娄底市，是湖南乃至中国重要的新型能源原材料产业基地，素有“世界锑都”、“江南煤海”等美誉。围绕冶金、能源、建材、化工、机械五大支柱产业，这里形成了1000万吨优质钢、1000万吨煤炭、1000万吨水泥的产能，目前正着力打造汽车零部件及工程机械零部件等一批千亿、百亿产业园区，已逐步成为“一带一部”和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。

“面对‘一带一路’和长江经济带等战略机遇，必须始终抓住扩大有效投资这一主线，狠抓重大项目建设这一重点。PPP模式作为新型的融资和项目建设、管理、运营模式，在经济社会发展中作用独特、大有可为。”据娄底市发改委党组书记、主任方建荣介绍，在遴选这批项目的过程中，该市立足于几大属于政府投资的重点领域，并要求项目的投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚、有完整的风险控制实施方案等，以确保项目的有效实施。当地政府将全力为项目开发提供全方位的优质服务。

PPP模式项目也颇受金融机构青睐。当日，建设银行娄底分行等四大银行与娄底市发改委签订了总额度400亿元的银行授信。各银行将对已列入PPP项目库且符合授信条件的项目，免费提供一揽子服务方案和专业培训、开通授信审批绿色通道等，以确保项目审批和资金投放的高效快捷。

关键词：社会资本，牵手，湖南娄底市，项目审批，PPP模式，优质钢，项目建设