京津冀协同大幕即将开启 6城率先公交交通一卡通

北京至天津滨海新区的京滨城际高铁年底要开工，香河是出京第一站。以后到香河看望父母和姐姐就很方便。

大红门、动物园服装批发市场等会迁出北京。以后“扫货”就到河北“动批”。

听说首都高校外迁的总体规划正在研究中，以后河北会有更优质的教育资源了。不过更盼望北京的名小学、名中学能来到社区里办学。

听说明年北京部分公交线路能与天津的部分公交线路实现一卡通互联互通，以后回家路上只需一张卡啦。

蓝图已经绘就，大幕即将开启。

今年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。这意味着该国家战略完成了顶层设计，进入了正式实施阶段。包括交通、教育、产业、环保等的细则，都预计在今年内出台。为了尽快实现有序疏解北京非首都功能的核心目标，未来京津冀区域将进入一个快速发展的新阶段，人们对三地未来的区域联动、资源共享、市场合作等方面都十分期待。

也有专家指出，京津冀三地将加速协同发展的步伐，但还会有一个相对长期的各方利益博弈、资源重新配置的过程，比如环境保护、产业转移背后都是各地区的产业和GDP取舍，而人口、产业又关系到当地区县的税收、就业等行政指标，需要相关财税政策、补偿机制、社会保障制度的改革配套。我们看到，6月24日，财政部和国税总局发布《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，为产业转移扫清了部分政策障碍。

事实上，京津冀协同发展的国家战略是大势所趋，除了利国外，更是利民。这对普通人的生活会带来什么影响？纲要指出，京津冀协同发展要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先取得突破，还要加快公共服务一体化改革，从交通、教育、到通讯、医疗等方面。我们每一个普通人都将得到实惠。

人口

年底出台积分落户政策

中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》提出，核心是有序疏解北京非首都功能，要“严控增量、疏解存量、疏堵结合”来调控北京市人口规模。

北京市统计局数据显示，截至2014年末，全市常住人口为2151.6万人，全市常住外来人口为818.7万人。有专家表示，到2020年北京常住人口最好不超过2300万。怎么控？目前的措施是以业控人、以房管人，比如中心城区严格控制新建和扩建医疗、行政办公、商业等设施。今年12月，还将出台详细的居住证、积分落户政策。

产业

税收分享扫除转移障碍

北京的大红门、动物园服装批发市场等迁出北京。2014年，北京制定实施了新增产业的禁止和限制目录，搭建了30个产业疏解合作平台，推进产业转移疏解项目53个，拆除中心城商品交易市场36个。此外，北京还分别与河北、天津签署了多项区域合作协议及备忘录，涉及科技、市场一体化等领域。

今年6月24日发布的《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，明确了企业迁入地和迁出地三大税种税收收入五五分成，扫除了产业转移过程中因地区间税收利益博弈带来的障碍。

环保

推动共同治理污染

京津冀三地都面临的治理大气污染问题，使得生态环境保护成为三地合作的突破口和重点。目前，京津冀区域大气污染治理“路线图”，即《区域大气污染防治中长期规划》已正式启动编制。今年3月，北京市长王安顺在“中国发展高层论坛2015”经济峰会上透露，京津冀将加快推动形成生态的共同体，下一步将联合制定京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划，共同构建区域生态安全体系。此前大气污染治理目标已明确提出，到2017年，京津冀区域细颗粒物(PM2.5)浓度下降25%，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右，预计今年京津冀及周边地区大气污染治理投入的资金将达到59亿元。

轨道

1小时轨道交通圈将成

备受关注的京滨城际高铁可能在年内开工，香河将作为出京的第一站。

获批的京津冀协同发展规划纲要还提出京津冀交通一体化，形成“1小时轨道交通圈”，明确提出北京地铁确定直通河北燕郊、固安、涿州。其中，6号线通至河北燕郊，大兴线通至河北固安，房山线通至河北涿州。同时，第一条区域快线平谷线也在规划中，全长72公里，其中约22公里穿过河北。

另据了解，京津冀城际铁路投资有限公司已成立，公司由京津冀三省市政府、铁路总公司已经按照3:3:3:1的比例共同出资成立，初期注册资本100亿元。

高速

大外环高速将开工

以北京为中心50公里半径范围内的“1小时交通圈”正在规划中，燕郊将新增一条开往北京的快速通道，京秦高速北京东六环-潮白河(京冀界)段，全长6.6公里，年内将开工，2017年建成。

目前，在交通运输部的牵头下，京津冀三地正在共同研究首都地区环线高速公路(也叫“北京大外环高速”)北京市域外的规划线位。密涿高速通州至大兴段作为首都地区环线替代线位，很有可能在今年完成前期工作，具备开工条件。密涿高速北京段完工后，首都大外环河北段和北京段将贯通。

公交

6城率先交通一卡通

促进京津冀区域重点城市公交“一卡通”是北京市政府提出的“交通任务清单”之一。据央视新闻6月19日报道，明年，北京、天津、石家庄、保定、张家口、廊坊6座城市将成为全国第一批试点“交通一卡通”区域，北京部分公交线路，包括2条市区旅游观光线路与天津的部分公交线路，石家庄、保定、张家口、廊坊的公交系统将实现一卡通互联互通。北京市交通委表示，三地已全面启动一卡通互联互通前期工作。未来，出租车、省际长途、城际铁路等也有望实现一卡通。

机场

提质、增量方便出行

2014年，北京新机场建设已正式开工，到2020年将形成4500万人次的年旅客吞吐量能力。今年6月23日，“北京—霸州城际铁路”的首轮环评启动，根据设计，该条城际铁路建成后，从北京西站至北京新机场站全程只需18分钟。

未来，将完善北京首都机场服务首都核心功能的保障能力；强化天津滨海机场枢纽功能，大力发展航空物流；培育石家庄机场为枢纽机场，积极发展航空快件集散及低成本航空。首都机场集团总经理刘雪松6月25日表示，在首都新机场建成投运前，首都机场重在“提质”，其他机场重在“增量”；京津冀及华北地区主要的机场有望实现“民用机场一体化管理”，目前首都机场已经完成对河北机场的托管。

医疗

帮河北医院提升技术

京津冀医疗卫生协同发展规划有望在年内出台，医疗资源如何重新配置引人关注。2015年初，北京市卫计委就初步拟定“京津冀医疗健康协作规划”，其中包括了对津冀等城市提供技术支持等框架协议。如5月23日，北京市卫计委明确北京天坛医院、北京积水潭医院、北京中医医院、北京同仁医院对口帮扶张家口市第一医院、第二医院、中医院、第四医院，将通过3至5年的技术支持，把张家口的4家医院打造成当地的医疗中心。据河北卫生计生委主任张绍廉介绍，截至目前，河北省有249家二级以上医疗机构与京、津建立了业务联系，合作项目共计377个，但其中属于共建共管、整体托管、集团化管理等较深层次的合作仅有57项。

教育

构建京津冀大学联盟

京津冀协同发展战略提出以来，北大、清华等高校与天津、河北的合作也越来越密切，仅北大就与天津各企事业单位、高校、科研机构合作项目170余个；与河北各企事业单位、高校、科研机构合作项目160余个。但三地协同发展中，教育资源如何重新配置？

北京市教委主任线联平在日前举行的“京津冀教育协同发展高峰论坛”上说，三地将构建京津冀大学联盟、京津冀职业教育联盟以及京津冀教师培养共同体。北京作为教育“高地”，带动周边地区教育发展将有助于疏解人口。河北则渴望两地优质教育资源尽快实现数量和质量上的“切实支援”。

此前北京市教委新闻发言人李奕在接受新京报采访时表示，京津冀协同发展进程中，首都高校外迁的总体规划正在研究，相应的规划会配合北京产业转移和人口疏解。

通讯

资费一体化仍待推动

京津冀协同发展规划纲要被中共中央政治局审议通过后，何时打破三地通信领域的壁垒也成为关注焦点。早在去年7月，京津冀三地消协就公开致函国家发改委、工信部和三大电信运营商，提议降低并取消京津冀地区长途及漫游资费，但截至目前，京冀三地手机漫游费仍没有取消。据多家媒体报道，三大运营商都称在等待京津冀协同发展的整体规划出台，再积极推动落实三地长途漫游资费优化工作。

据悉，未来京津冀三地将实现手机资费以及固话资费的一体化，甚至未来三地固话用户间拨打电话将不再需要加拨区号，但这项工作仍需时间来推动。

A特02-A特03版采写/新京报记者 自曾晖

新京报制图/许英剑

关键词：一卡通，交通一卡通，京津冀区域，常住外来人口，际高，交通一体化，手