经济北约利益难以妥协 TPP“冲刺谈判”或将8月底重启

据中国之声《新闻纵横》报道，美国夏威夷时间7月31号，在夏威夷州茂宜岛召开的“跨太平洋伙伴关系协定”也就是TPP谈判的部长级会议正式闭幕，尽管美方有所让步，但与会的12个国家在部分条款上仍未能达成一致，各国可能需要在8月底前重启TPP谈判。

跨太平洋伙伴关系协议，也被称作“经济北约”，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，旨在促进亚太地区的贸易自由化，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。目前，TPP已经有包括美国、加拿大、澳大利亚、日本在内的12个成员国。

自2010年3月在澳大利亚墨尔本全面启动TPP谈判以来，各成员国虽经过多次谈判，但一直没有达成协议。此前，刚刚结束的这次会议曾被外界称为TPP的“最后谈判”。有分析认为，由于美国和加拿大即将进入大选，一旦TPP谈判在8月内无法完成，进程有可能会被搁置至少一到两年。

美国贸易代表弗罗曼当地时间31日在夏威夷宣布，经过一周的部长级会议，《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）谈判取得进展，但个别剩余问题仍需再谈。他称这是TPP谈判的最后阶段，但下一次谈判时间尚未确定。

弗罗曼：经过一个多星期的富有成果的会谈，我们取得了显著进展，我们将继续致力于解决有限的遗留问题，为结束跨太平洋伙伴关系谈判铺路”。

作为整个谈判中的两大经济体，美国和日本之前就关键的农产品进口、汽车贸易关税等问题一直没有达成一致。日本经济再生担当大臣甘利明在谈判前直言，谈判出现僵局是因为一些国家坚持太多的要求。

中国社会科学院世界经济与政治研究所沈骥如教授看来，之所以屡谈不拢，一直僵持，主要在于按照美国意愿高标准的谈判，使成员国们难言公平。

沈骥如：美国在TPP谈判战略上有一个小心眼的小算盘，它所召集的包括它自己在内的12个国家，其中贸易额大的，只有美国和日本两家，韩国都没有参加。比如大米，日本的大米价格很高，因为日本都是小农，劳动生产率低，所以大米价格非常高。美国都是机械化，所以美国大米很便宜。它每年要向日本出口17万多吨大米，不能收税，日本说我只能接受7万吨。美国是利己的制定规则，规则都得听我的，这样怎么能得到大家的跟进呢。

12国关于TPP的谈判至今已经超过5年，此次的“冲刺谈判”被认为集中了最为棘手的问题。为了推动谈判进程，日美在双边磋商中就大米和汽车找到了妥协点，但各国在新药数据保护期问题上的对立使谈判陷入困境。

外界观察认为，因强势推动安保法案审议而支持率下降的安倍晋三政府希望通过TPP催化日本的经济复苏。而美国也不会轻易放弃争取TPP谈判达成妥协的目标。社科院国际贸易研究室主任宋泓指出，由于协议牵涉多边多国，经过进一步的讨价还价之后，最终的达成已经不会太远。

宋泓：到现在这个程度，谈判已经到最后讨价还价的阶段，都需要各国做出让步和妥协，也有各个主要国家之间的平衡。不是说两国之间的，即使说像TPP里面的像美国和日本两个经济体影响很大，但是其他国家他最后的承诺最后能够作出让步的底线，也会影响到美国和日本最后的相互交换。所以整个谈判不光是双边的实际是多边的，特别是到最后关头核心国家之间的讨价还价或者说让步就非常关键。虽然说这次没有达成但我还是觉得这12个成员国，已经走完了绝大多数的议程，进入最后的讨价还价，还有些利益的平衡。（记者王宇 邢斯嘉）

关键词：TPP，北约，谈判进程，经济复苏，重启，成员国，伙伴关系，跨太平洋