河北省银行业开展“金融扶贫富民工程” 累计发放“金融扶贫富民产业贷”85.3亿元

　　2015年4月21日，河北省扶贫办联合河北银监局、河北省财政厅等印发了《河北省金融扶贫富民工程实施方案(试行)》(冀扶〔2015〕4号)，旨在丰富创新贫困地区金融服务，解决贫困群众贷款难问题，推进金融扶贫工作健康有序发展。《方案》将农发行河北省分行、农行河北省分行、邮储银行河北省分行、河北省农信联社列为河北省金融扶贫合作单位(以下简称“合作银行”)，并就金融扶贫全面合作签订了相关协议。通过省市县投入和社会渠道筹集工作方式，建立风险补偿资金机制，将风险补偿金存入合作银行进行专户管理，合作银行每年安排不低于风险补偿金5倍的扶贫专项贷款投放扶贫开发重点县域。截至目前，河北省4家合作银行已对全省65个扶贫县发放扶贫贷款。

　　“金融+农户”模式，创新“金融扶贫富民农户贷”，优化传统小额贷款效果

　　“金融+农户”金融扶贫模式主要是在传统小额贷款基础上，对产品要素和担保方式进行调整，演变为金融扶贫富民农户贷产品，使其更加适应贫困农户。与传统扶贫模式相比，该模式具有四个特点：一是金融扶贫富民农户贷的贷款对象必须为贫困县的建档立卡贫困户。基于“金融+农户”模式下的金融扶贫富民农户贷是专门为贫困县域的建档立卡贫困户发放的，重点扶持种植、养殖、农副产品加工和流通、家庭手工业、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等产业，并且能够安置大量贫困农民就业的其他劳动密集型产业，针对性更强，充分实现了“贷款到户”的效果。二是贷款额度和利率与贫困户资金需求相匹配。扶贫小额担保贷款的单户贷款起点为1000元，最高额度为5万元，贷款利率在基准利率上上浮不超过40%。以邮储银行河北省分行为例，该行推出的扶贫小额担保贷款利率为6.09%，传统小额贷款年利率为14.58%。真正体现了金融扶贫工作保本微利、让利于农的基本原则。三是贫困户在贷款期限选择上有更大自主性与灵活性。金融扶贫富民农户贷期限最长为36个月，可随借随还、周转使用，贫困户可根据农业生长周期，选择合适的贷款期限。四是金融扶贫富民农户贷的担保方式为当地扶贫部门提供的风险补偿基金担保，与传统小额贷款自然人保证和联保的方式相比，风险补偿基金的担保方式充分发挥财政资金的杠杆效应，切实解决贫困户贷款“担保难”的问题。五是扶贫部门以间接贴息方式，对符合条件的金融扶贫富民农户贷给予3年内不超过贷款基础利率的贴息。合作银行按合同约定向贷款户正常收取贷款利息，地方扶贫资金按年向贷款户补贴利息。

　　截至10月末，4家合作银行均已采取“金融+农户”模式为65个贫困县13.79万贫困户累计发放金融扶贫富民农户贷54.7亿元，贷款余额48.5亿元。如，沧州市献县地处子牙河滞洪区，是典型农业大县和贫困县，1986年被国务院确定为第一批扶贫攻坚重点县。面对基本县情和经济环境，农行献县支行将发展农户贷款业务作为资产业务的重点和突破口，累计发放农户小额贷款2.31万户、金额10.4亿元，帮助6000余户贫困家庭脱贫致富，户均增收1万元。同时，通过农户贷款全面支持当地青年创业，累计发放青年创业贷款1260户、余额6300万元，帮助农村青年实现致富梦，带动就业岗位1300余个，人均增收1.5万元，实现经济效益和社会效益双丰收。

　　“金融+龙头企业”“企业+专业合作社”模式，开发“金融扶贫富民产业贷”，带动地方经济发展

　　“金融+龙头企业”“企业+专业合作社”等金融扶贫模式的主要贷款对象是扶贫龙头企业和农民专业合作组织等。依托合作银行原有金融产品和服务，结合季节性收购贷款、化肥淡季储备贷款等农业产业化龙头企业专项信贷产品等，为贫困地区龙头企业提供信贷支持和全方位金融服务，推动其自身发展，扩大贫困农户就业，带动产业链上贫困农户创业增收。与传统单纯提供信贷支持的模式相比，该模式的服务范围和类型进一步扩大，其中，服务范围拓展到龙头企业生产经营全过程，服务类型扩充到支付结算、国际业务、投资理财等各方面，并提供了更具针对性的专项信贷产品。同时，地方扶贫部门给予2年期内，贴息率不超过3%的间接贴息政策。

　　截至10月末，4家合作银行已在全省65个贫困县发放“金融扶贫富民产业贷”85.3亿元。如，张家口弘基农业科技开发有限公司位于国家扶贫开发工作重点县——沽源县，主营土豆种植、加工销售、种薯扩繁等业务。农行河北省分行自其设立之初，就持续提供针对性金融服务，支持做大做强。先后发放固定资产贷款1.2亿元支持马铃薯全粉加工和种薯扩繁项目，每年发放流动资金贷款约6000万元保障企业收购原材料和正常生产经营；同时针对企业结算量大、辐射面广的特点，为其开通现金管理平台和企业网银等系统，在其周边增设1个物理网点，专设5个助农取款服务点，安装交易市场惠农通8部、季节性无线惠农通40余部，向农户发放惠农专用卡9万余张，为企业与种植户的资金结算提供便利。在该行长期扶持下，公司生产规模不断扩大，已成为国家级农业产业化龙头企业，年生产马铃薯全粉2万吨，加工能力、繁育能力均列全国前三位，并带动产业链上20余家马铃薯加工企业、140余家鲜储商家、3000多户种植户致富增收。

关键词：河北银行业,金融扶贫,富民工程