陈文辉： 坚持“保险姓保” 推进改革创新

　　针对个别机构罔顾市场接受程度、罔顾行业负面影响而采取的激进股权投资行为，绝不会缺位，将及时进行必要的干预，表明监管态度、重申监管立场，促进保险机构审慎稳健投资。

　　预见未来，探寻保险业创新发展新引擎。

　　11月29日，在21世纪经济报道主办的第十一届21世纪亚洲保险年会上，中国保险监督管理委员会副主席陈文辉发表了题为《坚持“保险姓保”，推进改革创新，不断完善现代保险监管体系》的演讲。

　　陈文辉表示，从今年情况来看，我国保险业发展超出预期，风险总体可控，顺利实现了“十三五”时期的良好开局。这主要体现在保险业发展继续保持强劲势头、保险监管改革继续稳步推进、保险业服务社会经济成效显著。

　　不过，尽管保险业取得一定成绩，但是保险业发展的环境仍然复杂严峻。为此需要从深入运用前沿技术、积极参与新兴产业和转型升级商业模式三个方面突破发展瓶颈，打造创新发展新引擎。

　　在上述新形势下，保险监管也将面临着传统与变革、取舍与扬弃的选择问题。陈文辉指出，一是“保险姓保”的理念不变，但是服务的内涵外延会变；二是市场化改革方向不变，但监管方式和方法会变；三是守住风险底线的要求不变，但是不同时期重点防范的风险会变。

　　他还强调，在当前利率持续走低和资产荒背景下，保险业面临的重点风险还是资产负债错配风险，“长钱短配”和“短钱长配”现象并存。保险监管的重点也将从资产和负债两端入手，引导机构坚持科学合理的定价策略和审慎稳健的投资原则。

　　保险业创新三大路径

　　整体而言，保险业发展继续保持强劲势头。陈文辉披露的数据显示，1-10月，全国实现保费收入2.7万亿元，同比增长30%，增速比去年同期高10个百分点；总资产达到14.8万亿元，较年初增长20%，资金运用平均收益率达到4.4%；保险法人机构达到211家，从业人员达到740万。

　　我国保险业服务经济社会成效显著。尤其是保险业围绕扶贫攻坚战略，着力打造以大病保险、农业保险、小额保险等为主的保险扶贫保障体系，以小贷险、学贷险、农险保单质押贷款等为主的保险扶贫增信体系，以产业扶贫投资基金等为主的保险扶贫投资体系，全方位助力扶贫攻坚。

　　不过，陈文辉坦言，尽管保险业取得一定成绩，但是保险业发展的环境仍然复杂严峻。未来几年，保险业需要从以下三个方面突破发展瓶颈，打造创新发展新引擎。

　　一是深入运用前沿技术。新一轮的科技革命正在孕育兴起，全球将进入科技创新的密集时代。保险业要充分运用互联网、人工智能、大数据、基因工程等技术，提高应用的层次和深度，逐步实现保险业精准营销、精确定价、精细服务。

　　二是积极参与新兴产业。保险业要在战略新兴产业中抓住发展机遇。保险业要主动融入养老、健康产业链，积极拓展健康管理、医疗保健、养老护理等增值服务，延长服务链条。

　　三是转型升级商业模式。顺应财富管理、互联网经济等发展的新趋势，加快推动商业模式创新。“现在流行一句话，叫得场景者得天下。今后，保险业也要积极发展融入消费场景的消费保险，探索新的商业模式。”

　　保险监管的变与不变

　　陈文辉表示，在新的形势下，保险监管面临着传统与变革、取舍与扬弃的选择。

　　具体而言，一是“保险姓保”的理念不变，但是服务的内涵外延会变。目前，保监会针对个别保险机构采取的比较激进业务发展和投资方式，从制度层面出台了一系列措施，并已初见成效。今后，还将采取更加有力地措施，鼓励保险机构发展长期保障型业务，强化保险资金服务保险主业，推动保险资金长期投资、价值投资和稳健投资，引导保险业牢固树立“保险姓保”的理念。

　　不过，坚持“保险姓保”的理念，并不意味着墨守成规、一成不变，理念的界定是动态的、发展的，服务的内涵和外延将不断拓展。今后，保障的概念可能不局限于事后赔款，而是涵盖优质资源和社会服务的综合性保障，也会出现个性化、定制化的保障服务。对此，保监会将支持保险业顺应市场需求的变化，推动保险服务从事后的保障向事前的风险管理、事中的风险控制延伸，从简单的经济赔偿向一揽子解决方案扩展。

　　二是市场化改革方向不变，但监管方式和方法会变。过去几年，保监会推进产品费率、资金运用和市场准入退出三项改革。今后，将继续按照“放开前端、管住后端”的思路，坚持市场化改革的方向不动摇，推进启动交强险制度和意外险市场化定价机制改革，继续深化人身险费率改革、完善商业车险市场化改革。　　

　　市场化改革是减少行政许可和审批，但是这不意味着放松监管，更不是放任自流、甩手不管，管和放应该是相辅相成的。今后，保监会在稳步放开前端的同时，将进一步转变监管的方式方法和重心，更加注重强化事中、事后监管，更加注重透明度监管、穿透式监管、差别化监管，更加注重针对经营激进、治理不健全的机构实行重点监管。针对个别机构罔顾市场接受程度、罔顾行业负面影响而采取的激进股权投资行为，绝不会缺位，将及时进行必要的干预，表明监管态度、重申监管立场，促进保险机构审慎稳健投资。

　　三是守住风险底线的要求不变，但是不同时期重点防范的风险会变。近年来，保监会不断提高风险防范的针对性、科学性和有效性。对一些苗头性、倾向性的问题，我们都高度关注、及时介入、提早处置，避免风险蔓延和扩大。今后，保监会将进一步完善风险防范体系，发挥“偿二代”在风险防范中的核心作用，强化公司治理监管和市场约束，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

关键词：陈文辉,保险,创新,监管