营改增一周年：为企业减税降负 促进新动能成长

　　去年5月1日起，中国全面推开营业税改征增值税试点(营改增)。中国财政部副部长史耀斌表示，营改增试点平稳有序推进，既直接为企业减税降负，又促进了经济发展新动能加快成长。营改增试点不仅是一项重大税制改革，也对全国整体经济、财政体制、企业经营行为等产生深远的影响。

　　史耀斌接受记者采访时表示，2016年5月至2017年4月，也就是全面推开营改增试点一年来，累计减税6993亿元(人民币，下同)，98.7%的试点纳税人实现税负降低或持平，所有行业税负只减不增的预期目标已经实现。

　　分行业看，新增试点的建筑、房地产、金融和生活服务四大行业累计减税2419亿元，前期试点的“3+7”行业(交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业)累计减税2162亿元，原增值税行业，主要是制造业累计减税2412亿元。

　　史耀斌指出，营业税与增值税是占中国税收收入比重较高的两大税种，营改增试点启动以前，营业税和增值税两税合计占税收收入比重约为42%。将所有营业税行业都改为缴纳增值税，实现增值税全面代替营业税，结束了1994年以来增值税和营业税并存的体制，有效缓解了两税并存导致的货物服务税制差异、对企业经营造成扭曲等问题，进一步简化了税制和征管，降低了征纳成本。

　　企业可根据自身优势和市场需求，更加自主地选择经营模式，增强企业的灵活性和适应性。同时，增值税消除重复征税、中性特征明显等制度优势得以充分发挥，有利于进一步提高生产要素配置效率。

　　史耀斌介绍说，营改增促进服务业加快发展和制造业转型升级，培育了经济发展新动能。全面推开营改增试点，使增值税的抵扣机制延伸到服务业，贯通了二三产业之间的抵扣链条，有效降低了分工细化过程中的税收成本，促进了专业化分工、拉长了产业链，催生了大量新业态、新商业模式。

　　同时，制造业企业外购服务、不动产支付的增值税可以抵扣，激发了制造业采购服务、升级改造的积极性，提升了企业的竞争力和盈利能力，实现了制造业和服务业的融合发展、互促共进，加快了新旧动能接续转换。

　　史耀斌表示，全面推开营改增试点一年来，制造业等原增值税行业累计减税2412亿元。在当前经济形势下，如此规模的减税，起到了减轻制造业负担，增强实体经济发展后劲的作用。

　　史耀斌指出，营改增拓展小微企业生存空间，带动了创业创新。营改增后，大量服务业企业都属于小规模纳税人，由营业税下依5%税率和含税价计算应纳营业税额，改为按3%征收率和不含税价计算应纳增值税额。在增值税征收率低于营业税税率、增值税税基小于营业税税基的情况下，这些小规模纳税人税负下降约40%。全面推开营改增试点一年来，仅新增试点的四大行业新办企业户数就累计增加153万户，每个月平均有13万多户。

　　接受采访时，史耀斌还表示，营改增推进外贸转型升级，进一步优化了贸易结构；促进企业提质增效，优化了市场环境。