政策放开一年 微型养老院在京仍空白

北京商报讯（记者 李子君）尽管我国正在面临越来越严峻的社会老龄化问题，但在养老产业获得政府大力支持的同时，行业内部却很少有人能破除万难，将微型养老院做得顺风顺水。北京商报记者日前从市民政局获悉，目前全市还没有10张床位的养老机构。相关负责人表示，由于配套设施不达标，微型养老机构很难获批。

10张床位即可兴办养老院、个人也能获准经营养老机构……去年7月1日起，由民政部起草并公布的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》正式施行，新规将设立养老院的门槛全面调低，意味着我国进入全民参与养老事业的新历程。不过，北京商报记者日前采访发现，由于相关配套措施尚不完善，养老产业并不如外界想象的那么美好。以北京为例，政策颁布实施将近一年，北京还没有一家10张床位的养老机构。

此前有消息称，北京对开办床位数10张左右的养老机构有所限制，对此，市民政局新闻发言人李红兵予以否认。“北京从未限制过企业和个人开办微型养老机构，真实情况是，这类养老院配套设施并不齐全，在消防等方面很难通过审批。”李红兵表示。

事实上，在各监管部门的牵制下，开办10张床位的养老院俨然成为了“不可能完成的任务”。北京礼爱托老所只有10张床位，但是其负责人张雪梅坦言，礼爱护理并不是真正意义上的养老机构，注册单位是一家跟街道签订相关托老协议的服务公司。由于机构所在地属于住宅，因此当初注册的时候，工商部门的审批无法将其注册为养老机构。此外，消防通道不畅通，也阻碍了公司以养老机构的身份存在，这意味着公司不能获得政府给予养老机构的床位补贴。“其实企业这些年的经营并没有非常透明，而是打了‘擦边球’。”张雪梅无奈地说。

据了解，个人或机构开办养老院，意味着前期要注入大量资金，其中包括房屋租赁、设备购置、人员上岗前培训等，一般在运营正常的情况下，养老院都是在开办三年后才能逐步收回成本。一位不愿透露姓名的养老院负责人表示，养老院床位数太少很容易造成资本回流困难，比如10张床位的微型养老院在商业化运转的情况下很难实现盈利，如果开办者希望尽快收回成本，床位数至少要在50张以上。“希望政府未来能在养老机构前期建设时给予一定补贴，最终实现政府提供场地，专业机构负责运作的模式，这样才能让养老产业良性发展。”张雪梅说。

关键词：养老院,床位数,养老机构设立许可办法,养老机构管理办法,房屋租赁