外汇局：经常项目收支顺差将保持低位振荡格局

■本报记者 丁 鑫

“随着逆差和顺差项目交错的发展演变和相互影响，未来经常项目收支顺差将会保持一个低位振荡的格局。”昨日，国家外汇管理局经常项目司司长杜鹏在践行“五个转变”着力促进贸易便利化新闻发布会上表示。

相关统计数据显示，从2010年起，我国经常项目收支顺差占GDP的比率就已经回到了国际公认的合理的标准之内，也就是4%以内，从2013年比例逐步下降到2%，今年第一季度已经回落到了0.3%。

对此，杜鹏指出，我国经常项目收支顺差在GDP当中的占比呈现逐年下降的态势，这种变化是我国近几年来坚持扩内需、调结构、减顺差、促平衡的结果。从总体上来看，占比下降至合理范围，对我国收支平衡具有非常积极的意义。

杜鹏表示，经常项目与我们的生活密切相关，它最重要的两个组成部分，一是货物贸易，即通常所说的进口和出口，另一个是服务贸易，包括跨境旅游、留学、运输、知识产权买卖等。经常项目与资本项目相对应，共同构成一个国家的国际收支平衡表的主体部分。目前我国的经常项目外汇收支具有三个主要特点：一是规模大、增长快；二是在外汇收支的“总盘子”中占比大；三是经常项目顺差占GDP的比重逐步降至国际认可的合理标准以内。

“‘五个转变’是外汇管理理念的重大理念创新。”杜鹏表示，“五个转变”是外汇管理改革总的指导原则。2009年，外汇管理部门在全面开放的经济框架下，重新审视外汇管理工作，明确提出了新时期深化外汇管理改革的“五个转变”：第一，是从重审批转变为重监测分析；第二，是从重事前监管转变为强调事后管理；第三，是从重行为管理转变为更加强调主体管理；第四，是从“有罪假设”转变到“无罪假设”；第五，是从“正面清单”转变到“负面清单”。

杜鹏表示，在“五个转变”后，经常项目外汇管理模式从传统的“机场安检式”转向了新型的“交通摄像头式”，实现了从事前监管、前台审批、行为监管向事后监管、后台监测、主体监管的转变。外汇管理从台前转向幕后，从有形之手变成了无形之手，从而可以在不干预绝大多数正常企业的同时，及时锁定少数违规企业，提高管理针对性和有效性，降低监管成本。

今年5月份国务院办公厅发布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，其中明确提出了保持货物贸易稳定增长、支持服务贸易发展、提高贸易便利化水平、改善融资服务、支持各类外贸企业发展等要求。

“这也要求我们进一步深化货物贸易、服务贸易等经常项目外汇管理改革。”杜鹏表示，接下来改革工作的主要举措包括三方面：一是大力促进贸易投资便利化；二是严守风险底线，加强跨境资金流动监管；三是提高认识，加快人才队伍建设，按照“五个转变”要求实现管理全面转型。

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