中国反垄断铸就“公平新常态”

全面改革砥砺前行之际，中国治理理念和实践正经历一场变革。中央全面深化改革领导小组日前审议了改革央企薪酬制度、履职待遇等重要事项，彰显了决策层稳步推进国企改革的决心。

中央最新改革动向再次告诉世人，治理变革对事不对人———不论中资或外资，国企或民企，现阶段改革侧重会有不同，但指向一致，那就是造就法治、公平、有序的经济和社会新常态。

近期，伴随中国执法部门全面严查商业贿赂、行业垄断行为，一些商界“翘楚”先后中招，其中不乏知名洋品牌。一些西方媒体和商会组织为此质疑中国市场执法有失公允，有针对西方企业之嫌。

粗略盘点近期中国商业执法行动，并不难发现，中国执法者总体遵循了中外企业一视同仁，同罪同罚、公平公正原则。这让中国市场执法具备了对事不对人的特点。

譬如，去年初发改委惩治境外液晶面板商价格垄断之后不到两个月，就以参与价格垄断协议为由，对两家国有高端白酒企业开出了4 .49亿元人民币的天价罚单。随后，当局在整治婴幼儿配方奶粉价格垄断案中，既罚了涉案的洋品牌，也罚了本国违法企业，并未内外有别。

在调查外资商业贿赂问题的同时，执法者一样剑指某些重量级央企，展现出不护犊子、不留情面，法律面前人人平等的政风。今年以来，在食品、汽车、软件等行业，执法者开始出重拳整治相关违法企业。

对此，澳大利亚经济学家郭生祥指出，明眼人都能看出，在外资深度嵌入相关本土行业，中外资本、技术合作高度融通的背景下，中国执法当局选定目标的参照标准绝不会是国别，而是相关企业的行业地位、涉嫌问题的性质以及与改革热域的关联程度。

正如英国V endigital咨询公司总经理罗伊·威廉姆斯所言，认为中国故意给西方企业冷遇的想法是完全错误的，中国政府急于让国内产业向价值链上方移动，从而为民众带来更高薪水、更多就业机会和更大购买力，吓跑西方企业不是中国的初衷，“我们应该认识到，西方国家对外资贸易(违法)的处理于中国并没有多大不同”。

在华外资企业必须认识到，当前中国改革开放已经进入更高层次。强化市场执法与国际接轨，是大势所趋，不可逆转。中国市场的全球分量和资源禀赋，决定了中国无需再用有违公平原则的“优惠政策”笼络特定强势企业；另一方面，中国要推进经济结构转型升级和深化市场化改革，客观上要求更加高效的市场监管体系，不断完善法治，维护市场公平，与国际惯例接轨。

从这个意义看，中国决策层实则意在铸就或者说重构一种成熟经济体应有的常态，其显著特点在于：去特权倡公平，去行政倡法治，去垄断倡竞争，去审批倡服务，去暗箱倡透明等等。

今后，在经济调整升级、治理简政放权的改革背景下，中国市场的真正吸引力不在于可以通过“搞关系”获取隐秘的“超国民待遇”，而是可在日趋法治的环境下，光明正大地谋取“国民待遇”，享受法治经济之利，拥有预期稳定的未来。

显然，中国治理变革的巨轮已经在途，公平新常态愿景可期，令人振奋！ (傅云威)

关键词：反垄断,公平原则,国民待遇,超国民待遇,中国改革开放,优惠政策,西