反垄断拿日系零部件开刀 刻意还是姿态？

从豪华车开始蔓延到整个汽车行业的反垄断案，已经沸沸扬扬持续了一个多月。然而，令人大跌眼镜的是，第一个收到国家发改委罚单的竟然不是已经被定性为垄断的奥迪、奔驰和克莱斯勒等豪华车企业，而是日系零部件公司。

8月20日，国家发改委宣布，对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是《反垄断法》实施以来汽车行业的最大罚单。

在此之前，由于发改委已经确认奥迪及其湖北经销商涉嫌垄断行为，因此，媒体普遍猜测汽车行业反垄断的第一张罚单会开给奥迪。而此前也有媒体报道称，奥迪经销商在接受记者采访时表示，罚款金额或将高达18亿元。尽管这个数据很快就被奥迪所否认，但由此引发的罚款金额猜想却成为媒体报道的焦点。

没想到峰回路转，第一个收到国家发改委罚单的不是奥迪、奔驰等豪华车企，而是日系零部件企业。为此，有媒体认为，政府选择拿日本零部件企业开刀，反垄断只是借口，真正的原因是中日关系。在此前的8月15日，日本首相安倍晋三派助理以“自民党总裁”的身份向靖国神社献上祭祀费，数名安倍阁僚和80多名国会议员当日则直接去“拜鬼”。

也有业内人士认为，反垄断是法律行为，不是外交行为。事实上，早在月初，发改委就宣布已查明12家日系零部件企业涉嫌抱团操控价格的行为。在国际范围内，日系零部件企业在美国、欧洲和澳大利亚抱团垄断零部件价格，也都曾经受到严厉处罚。2013年9月，9家总部设在日本的零部件供应商抱团垄断座椅、安全带、散热器和动力转向组件价格，受到美国司法部调查，被处以7.45亿美元罚款；2014年2月，日本普利司通承认抱团操控汽车零部件销售价格违犯美国《反垄断法》，同意向美国司法部支付4.25亿美元罚款；2014年3月，日本精工、NFC等密谋组建汽车轴承卡特尔联盟，遭到欧盟处罚；紧接着在澳大利亚也受到处罚。

屡犯不改，接受处罚，是日本零部件企业抱团垄断的特性。然而，也有业内人士认为，豪华车市场的反垄断闹得沸沸扬扬，最终却只是先拿二线零部件企业开刀，有“雷声大雨点小”之嫌。毕竟，豪华车市场会不会因为此次反垄断让消费者得到实实在在的好处，才是中国消费者最为关心的事情。

8月13日，湖北省物价局就通报了武汉市场4家宝马经销店协商统一收取PDI检测费的违法行为问题，并依据《反垄断法》对4家宝马汽车经销店给予行政处罚，4家经销店分别收到93.79万元、34.16万元、19.72万元和15万元的行政处罚事先告知书。

尽管金额不大，却拉开了反垄断处罚的序幕。然而，国家发改委还未出手，欧盟商会就开始“叫冤”，称中国政府近来的反垄断措施并不公正，外资企业因蒙受压力而接受处罚，并且没有充分举办听证会。“在某些被调查的行业，中国本土企业并没有受到类似的针对。而在部分涉及合资公司的案例中，仅有外方成为被调查的一方”。

豪华车企也开始了密集的政府公关活动。比如奥迪从8月1日起主动下调国产车型的原装备件价格；8月8日，一汽-大众总经理张丕杰还携奥迪销售事业部总经理薄石、执行副总经理葛树文以及相关区域市场负责人，赴国家发改委价格监督检查与反垄断局，就有关情况做了汇报：“奥迪已第一时间采取措施，停止了违规做法。奥迪将诚恳接受国家相关部门对此事的处理，并进一步加强对区域销售服务业务的规范和管理，杜绝类似事件再次发生。”

根据规定，发改委的处罚标准为奥迪2013年全年在湖北全境销售额的1%～10%，并参考企业触犯《反垄断法》的程度以及认错态度等关键因素。尽管最终罚款数额还未公布，而奥迪也还在紧锣密鼓与国家发改委进行协商，但有接近奥迪的内部人士透露，处罚金额或为2.48亿元。

同样的情况也出现在奔驰、克莱斯勒身上。业内人士认为，最终豪华车企是否受到应有的处罚，将考验发改委是否会在欧盟商会的施压和豪华车企的公关行为下妥协，也将检验发改委之前的强硬是否只是摆姿态、吹泡泡。本报记者 黄少华

关键词：零部件企业,奥迪,反垄断法,日系,PDI,零部件公司,零部件供应商