京津冀三地定位调整 天津或增现代制造中心角色

　　天津实际上也类似。

　　比如《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》提出，2020年天津常住人口控制在1350万人。但是2012年天津常住人口已经突破了1400万，这意味着天津人口规划的指标，也提前10年被突破。

　　此外，除了北京、河北需要削减煤炭消费量外，天津也要到2017年将净削减煤炭消费1000万吨。这意味着天津的很多一般的污染企业，包括钢铁等都需要搬迁，使得整个城市定位进行调整。

　　天津市委党校经济发展战略研究所所长臧学英承认，目前天津仍有部分低端制造企业，如钢铁企业。由于河北钢铁产业比重大，天津与河北有些产业存在同质化问题，因此天津下一步的产业调整，需要弱化原先的低端产业，抓住京津冀区域规划出台的机会，与河北、北京的功能做好整合。

　　“目前河北在土地及劳动力上均具有较大市场发展空间，未来可考虑在承接京津资源转移上做好对接、配套等工作，促使京津冀三地进一步建设合力，资源整合。”她说。

　　目前河北也在做“十三五”规划的前期研究工作，其课题也涉及到京津冀协同发展，发展战略性产业，实施化解过剩产能，以及创新驱动战略重点等内容。

　　或增加建设现代制造中心角色

　　目前，天津的十三五规划前期研究课题，对于天津的定位，增加了现代制造业中心、北方金融创新运营中心的内容。这使得天津增加现代制造业中心的角色，存在很大的可能。

　　上述课题招标报告指出，要研究“十三五”天津工业转型升级，建设现代制造业中心的思路。

　　具体是，在京津冀协同发展背景下，研究推进天津工业转型升级的战略思路，分析提出促进二三产业融合发展、化解过剩产能、推进信息化与工业化深度融合的对策建议，建设高水平的现代制造中心。

　　今年3月，天津市委书记孙春兰提出，天津要定位于北方经济中心、北方国际航运中心、北方现代制造业基地，以及滨海新区的航空航天产业基地和风力发电设备生产基地，按照这样的定位做好工作。

　　《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》曾有这方面的内容，但主要说要充分利用得天独厚的滨海天然优势，把天津建设成以高新技术产业和现代制造业为主的现代制造和研发转化基地。

　　臧学英表示，建设现代制造中心是对形势的新判断，但并非新词。

　　早在2006年，国务院便对天津滨海新区提出建立现代制造中心的相应的要求，现在只是在原先的基础上拔高。

　　她也指出，天津建设北方金融创新运营中心，与北京目前侧重文化及现代化服务业还不一样。天津的金融业发展，主要是利用高端制造业的优势进行金融创新，发展为中小型企业的服务型金融，如融资租赁\风投等。

　　21世纪经济报道获悉，目前北京已经有汽车、建材等产业开始搬迁到河北多个城市。但是河北也有汽车产业在天津建厂的情况。而北京希望疏解的服装批零产业，也有部分搬迁到天津。

　　天津社科院战略研究所所长陈月生认为，天津与河北在制造业上有区别，天津以高端制造业为主，河北大多数是第一、二产业为主的低端制造业。

　　“现在河北也在优化市场环境，所以天津的低端产业转移到河北不会那么简单。”陈月生说。

　　因为目前产业分工应该是政策引导下的市场行为，河北的产业也在加快升级，目前国家靠行政推动金融业、制造业转移已经不现实了，而以市场为导向是趋势。

关键词：京津冀,三地定位