四川对食药大案实行挂牌督办制度

□本报记者杨傲多

“我已被罚得倾家荡产,再也不敢顶风作案了。”近日已决定“金盆洗手”的徐某,对自己此前犯下的食品安全违法行为后悔不已。三个月前,在四川省食药监局执法人员的重拳出击下,徐某精心策划的利用网络销售无中文标识、无检验合格报告的非法进口婴儿食品大案被“全锅端”,合计罚没金额达900余万元。

今年年初,刚刚履新四川省食药监局局长姚义贤便对稽查执法提出“监管必须查案查案必须从严”的最高要求。今年上半年,省食药监局针砭食品药品监管的“要害”,开展了食品药品“亮剑”行动等专项整治,查处包括上述案件在内的一大批典型大案要案,且在案件查处数量、罚没金额、捣毁制假售假窝点等方面均实现成倍增长,居全国前列。

普通举报挖出惊天大案

“是四川省食药监局吗?我怀疑‘圣卡斯国际’淘宝网店销售‘三无’进口食品。”今年年初,一条举报线索进入四川省食药监局稽查总队的视野。循着这条举报线索,执法人员经过20多天的跟踪调查,在初步掌握了“圣卡斯国际”淘宝网店的犯罪事实后,对该店窝点进行突击检查。至此,经过缜密调查,一个普通举报挖出了一起惊天大案,这个在网上打着进口国际品牌幌子的婴儿食品原形毕露。

经查,“圣卡斯国际”淘宝网店经营的无中文标签、中文说明书的进口预包装食品80%是婴幼儿配方乳粉,且网店负责人徐某没有提供其所售进口预包装食品的出入境检验报告、通关手续等证明材料。

后据了解,“圣卡斯国际”经营的无中文标签、中文说明书的进口预包装食品通过17个批次的随机抽检,除标签以外其他项目检测结果均为合格。“尽管食品合格,但是非法进口在前,必须严惩。”省局执法人员透露,在调查过程中发现当事人涉嫌犯罪,以涉嫌违反刑法向成都海关缉私局进行了移送。

进口牛羊肉全链条“钉钉子”

截至目前,作为生猪生产、消费大省,四川省排查出的涉嫌问题肉制品微乎其微。这是因为,自去年年底开始,四川省便开始对牛羊肉进行了专项检查,查获了大批问题肉制品。

去年11月12日,乐山市查获一批从成都购进的无中文标识、无检疫检验证明、涉嫌非法进口的牛羊肉产品,四川省食药监局稽查总队立即赶赴乐山了解情况并组织抽检问题产品,随后还对成都等地进口牛羊肉展开排查,查获来源不明、无检疫检验证明、无中文标识的进口羊肚1000余件约10吨,进口羊肉31件、进口牛肉19件、牛羊肉产品126件,货值金额130余万元。

针对前期整治情况的问题严重性,省食药监局迅即下发紧急通知,在全省部署了为期1个月的进口肉产品专项检查,对进口肉制品各个环节插上监管的“钉子”。各地加大摸排查处力度,共查封扣押涉嫌非法进口牛羊肉产品90余吨,货值金额320余万元,立案调查41件,已结案3件,其中货值金额10万元以上的大案6件。

“管住关口城市,关住水龙头,一直是我们的思路。”陈永红说,四川是进口牛羊肉的销售区,如果不加大源头监管,销售区拖地永远也拖不干净对肉制品的下一步监管。

严格落实大案报告制度

重拳整治之下,今年上半年,四川省食品药品稽查取得重大突破,全省食品药品案件查处数量、罚没金额、捣毁制假售假窝点等均比去年同期成倍增长,查处案件8346件,比去年同期增长2.6倍；收缴罚没款4371.2万元,同比增长3.3倍；捣毁制假售假窝点11个,同比增长2.2倍；医疗器械“五整治”向公安机关移送违法案件16件,位居全国之首。

在重拳出击的同时,一系列奠基长远的规章制度陆续出台。省局制定了重大复杂案件报告制度和挂牌督办制度,要求全省系统查办的重大复杂案件在事前、事中、事后逐级上报,上报情况纳入稽查工作绩效考核和执法办案补助经费考评。对确定的重大复杂案件实行首次报告、阶段性报告和总结报告,对瞒报、迟报、漏报重大复杂案件,造成不良社会反应或影响案件查处工作的,将按照有关规定追究相关人员的责任。

为严格稽查绩效考核,提升执法工作效能,姚义贤要求稽查执法单独进行考核,要从案件数量、案件类型、案件质量等方面,细化考核指标,对执法办案工作严格考评。市州局要按照省局对稽查执法的考核要求,采取切实措施,认真抓好落实,及时反馈工作情况。同时,要结合实际,制定对区县局稽查工作考核办法,整体推进稽查工作发展。

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