注册资本登记制度改革：“宽进严管”颠覆传统监管方式

10月起，企业信息公示制度正式实行，违规企业将进入“黑名单”，“一处违规，处处受限”。

今年以来，我国工商登记制度改革正式上路，先期推行的注册资本认缴登记制改革正不断释放经济活力。国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅26日在国新办解读《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)时表示，今后企业将告别年检、实行年报，工商部门对企业的年度报告不再进行事前审查，而是开展事后抽查。

相关的配套程序已逐步出台。据介绍，企业一旦未按规定披露相关经营信息，将被列入“黑名单”，在政府采购、工程招投标、土地招拍挂等工作予以限制或禁入，实现“一处违规，处处受限”。

●南方日报驻京记者 赵晓娜

宽进

注册资本认缴制释放经济活力

作为工商登记制度改革的“排头兵”，我国注册资本认缴登记制从3月1日开始在全国全面实行；简化住所(经营场所)登记手续、推行电子营业执照和全程电子化登记管理等工作也在积极稳妥推进。半年多来，政策有力激发了市场的创业活力和经济发展动力。

“3—7月，各月新增企业数量均超过30万户，企业增长数量保持在稳定、高位。”据张茅统计，去年我国每天诞生企业6900家，注册资本262亿元。今年3—7月，全国每天诞生企业1.05万户，比去年增长53%，注册资本为537亿元，较2013年增长104%。

除了数量上的明显增长外，产业结构也进一步得到优化。今年3—7月份，全国新登记注册企业占三次产业的数量，其中第一产业6.7万户；第二产业28.54万户；第三产业125.37万户，产业增长比例最高达78.85%，符合我国产业结构调整的方向。

值得注意的是，注册资本登记制度改革对新兴产业产生了积极的影响，信息传输、软件信息技术企业的新登记数量同比增长133.47%；文化、体育、娱乐产业增长105%，翻了一番。另外，服务业、租赁商务服务、科学研究和技术服务业同比增长也接近100%，远远高于企业平均数量64.48%的增速，符合我国调整产业结构的方向。

这些新注册企业也提供了新生的就业“海绵”。张茅介绍，今年新登记企业160万户里，私营企业达到151万户，占94.56%，比上年同期增长67.37%。今年上半年，全国个体私营经济从业人员新增1300万人。

改革

10月起企业信用信息公示系统运行

继注册资本认缴制后，工商登记制度改革再出新举措。8月23日，国务院发布《条例》明确，企业年检制度将取消，并代之以年报制度。

“废除年检验照制度，建立反映企业基本经营状况的年报公示制度，这是改革的重要特点，是放松政府对企业的直接干预、促进工商登记注册便利化的重要措施。”张茅表示，这次改革对传统监管方式是颠覆性的。

《条例》规定，实行年报公示制度后，企业应当于每年1月1日至6月30日，向工商部门报送上一年度报告，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。企业对年度报告的真实性、合法性负责，接受社会监督。

根据注册资本登记制度改革的要求，从今年3月1日开始，全国31个省(区、市)全部开通了企业信用信息公示系统，并实现互联互通，同步上线运行。企业登记信息和备案信息已先期实现公示，总体运行效果良好。经过半年多时间的运行和完善，系统将于10月1日开始，正式开通运行企业年报公示功能和企业即时信息公示功能。

严管

将对年度报告开展事后抽查

“宽进”之后，“严管”更为重要。企业信息公开制度实行后，工商部门对企业的年度报告不再进行事前审查，而是开展事后抽查。

据了解，结合《条例》的颁布实施，日前工商总局还制定出台了《企业经营异常名录管理暂行办法》《企业公示信息抽查暂行办法》等5个规章和规范性文件，作为配套监管措施同步实施。

张茅介绍，企业年报公示制度实行后，将设立经营异常名录制度，未按规定履行信息公示义务或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业将载入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，提示风险；对超过3年未按规定履行公示义务的企业，列入严重违法企业名单向社会公示，企业法定代表人、负责人3年内不得担任企业的法定代表人或负责人。

一旦进入上述“黑名单”，企业将面临“一处违规、处处受限”的局面。张茅介绍，对于进入异常经营名录和严重违法企业名单的企业，将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作中，依法予以限制或者禁入。

不仅如此，企业在市场和社会中也将“受限”。张茅解释，比如银行贷款、消费者的选择等，都会根据企业的信息公开数据进行筛选。企业一旦进入经营异常名录或者严重违法企业名单，来自于社会和市场的限制将让这个企业寸步难行，这对整个社会的信用体系建设都是有积极的推动和带头作用。

不过，企业信息公示制度并非“落子无悔”。《条例》还为企业信用修复提供机制保障，企业可以对自行公示的信息进行纠错，被列入“黑名单”的企业可以申请移出。

《条例》规定，对被列入经营异常名录的事由自列入之日起3年内消失的，可以申请恢复正常记载状态；被列入严重违法企业名单的，自被列入之日起满5年未再发生相关违法违规情形的，由工商部门移出严重违法企业名单。

关键词：严管,注册资本,招拍挂,条例,颠覆传统,监管方式,黑名单,登记手续