中国第13个五年规划将以深化改革“冲刺”全面小康

　　“这些破解难题的手段，恰恰是改革的手段。每个五年规划都有一个主题，‘十二五’是科学发展，‘十三五’的主题则离不开改革创新。”王小广说。

　　当前的中国正处在从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段。在这个阶段，一系列深层次矛盾，包括利益格局、财税体制、中央与地方关系等都将暴露出来，如何破解，攸关全面建成小康社会的成败。

　　专家们期待，“十三五”规划能够在这些方面“对症下药”：实施创新驱动战略、深化科技体制改革，推动产业向中高端水平迈进；加快城镇化进程同时避免“空城”和“大城市病”；出台类似“雾霾天数减少”的约束性指标，让老百姓自己能感受和评估治污成果；进一步促进社会公平正义；取消或下放更多行政审批事项，加大开放和鼓励民间资本投资……

　　“十三五”规划的5年正是中国全面深化改革任务完成的关键时期，如果改革无法推进，风险就会蔓延。

　　国家行政学院教授丁元竹建议，规划要增加衡量改革任务完成状况的指标，建立起量化体系，从时间、进度、成效上进行评价。

　　“‘十三五’规划要求之高、任务之重、风险之大，是之前编制规划时没有碰见过的。”丁元竹说，越是在这样的时期，越需要坚定的改革信念，需要群策群力、科学论证，最终才能落到实处。

　　据悉，对于“十三五”规划的制定，国家发改委已经进行了前期调研，并公布了25个前期研究的重大课题，涵盖宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革、环境治理、金融、财政等，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。

关键词：十三五,深化改革,小康社会