对话市长：上海自贸区负面清单成焦点

中新网上海11月2日电 (马化宇)上海市市长国际企业家咨询会上，聚集了众多知名企业家为上海自贸区发展建言献策。会上，负面清单较长，开放程度不高等问题引起了与会者的热议。

11月2日，上海市市长国际企业家咨询会已经走过26个年头。自1989年首次市长咨询会起，每年的会议吸引了国际众多知名企业家前来，针对上海经济发展中的突出问题进行讨论，为上海市市长提供咨询和建议。

在主题为“加快推进中国上海自由贸易试验区建设”的咨询会上，“负面清单”作为热词屡被提起。卢克希奇集团董事长安东尼克卢克希奇说，上海自贸区成立一周年成绩斐然，然而自贸区的负面清单需要进一步缩短，从而减少外商在上海开设企业的时间。卢克希奇引用了世界银行的统计数字称，在上海设立一个企业需要11道手续，共需30天才可以完成；相比之下在新加坡成立一个企业只需要走3道手续，平均耗时仅需2.5天的时间。

上海市市长杨雄总结自贸试验区一周年建设时表示，自贸区推动了投资管理、贸易监管、金融改革、事中事后监管四个方面的制度创新，取得了阶段性的成果。以负面清单管理为核心的投资管理制度，最大程度提高投资便利化水平，成为改革中的一大亮点。自贸区一周年的阶段性成果只是改革的第一步，自贸区还存在开放程度不高，负面清单整体还较长等问题，随着市场的进一步开放，将会加快推动上海自贸区建设。

统计显示，2014版自贸区负面清单较之去年取消了14条，放宽了19条管理措施，与2013年相比，进一步开放的比率达17.4%。

“自贸区的重点是‘自由’”，阿联酋迪拜港口、海关及自由区董事长苏尔坦·艾哈迈德·本·苏拉耶姆谈了自己对自贸区的理解。苏拉耶姆说，自贸区应该让入驻的企业感受到便利，所有投资开厂的合法要求都应得到满足，管理方应该在监管上做好功课。

“更加透明、连贯地执行负面清单政策，将进一步增加投资者对于上海自贸区的信心”，西门子总裁兼首席执行官凯飒指出，上海自贸区是中国改革发展的里程碑，自贸区试点的金融以及贸易改革有着巨大的潜力，并且有望复制推广到中国其他地区。自贸区内的负面清单政策增加了透明度，也简化了在中国投资企业的办事流程。然而清单上所列的名目数量依然庞大，这恰恰是阻止投资者进入中国市场最有待解决的问题。

面对上海自贸区负面清单的成绩和不足时，杨雄市长在新闻发布会上表示，“市长咨询会议上，各方企业家建言献策，对上海市政府和自贸区今后的工作有重要帮助，2015年的负面清单将进一步缩减”。(完)

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