国企高管激辩混合所有制改革:是否要实现全面市场化？

■本报记者 胡潇滢

十八届三中全会后，积极发展混合所有制经济成为新一轮国企改革的核心课题。作为本轮国企改革的重要一环，混合所有制承载着“探索新的产权制度、激发企业内生动力、促进经济持续繁荣”的重任。

在混合所有制的进程当中，国有资本跟非国有资本开始进行混合，这个过程当中，各方资本应该如何“混”？怎样改革让各方的利益有一个互补？上市公司协会会长王建宙、国资委研究中心副主任彭建国以及格力电器的董事长董明珠、中国建材董事长宋志平董事长，在“中国上市公司峰会”上，对他们所理解、认识、进行的混合所有制变革提出了不同的意见和看法。

混改不是简单的资本融合

截至今年9月底，我国上市公司数量已经达到2569家，市值29.4万亿元，位居全球前列，上市公司在国民经济中的作用越发重要。中国上市公司协会会长王建宙认为，混合所有制是把各种不同所有制的资本混合在一起，实现资本融合。要达到混合所有制的目的，就要发挥各类不同所有制的优势，取长补短、共同发展，但是目前一些正在实行混合所有制的公司本身没有转变机制，资本的融合度不够。

王建宙表示，上市公司是股权多元化的一种表现，目前的国有上市公司已经初步达到融合社会资本的目的，吸收了来自公众投资者，以及民营资格的机构投资者的大量资金。但是，他们只是实现了一种股权方面的财务投资，并没有在机制上实现很大的变化。

国资委研究中心副主任彭建国认为，谈混合所有制要理清概念，混合所有制和股份制不是一个概念，混合所有制既是多元的，同时又是不同的经济类型，这样才是三中全会讲的真正意义上的混合。

他指出，发展混合所有制的根本目的有三点，一是转换企业机制，国有企业长期以来机制还是不活；二是放大国有资本的功能，增加企业活力和影响力；三是通过混合所有制来使国有企业和民营企业的优势互补。混合所有制不再是简单地把民企国有化，也不是国有经济私营化，这是一个新的，互相融合的一种形态。今后我国的经济应该是国企，混合所有制企业跟民企，不用再去实行原来传统的一些管理方式，而是给予他们市场化的地位。增强企业的生命力非常、竞争力。例如中石化，能源行业本身应该属于竞争领域，通过混改，打破其垄断地位。

央企高管谈“混改”

格力电器曾经是由格力集团绝对控股的国有上市公司，其实际控制人为珠海市国资委。当时格力电器深受一股独大的困扰，直至2005年借股权分置改革之际，进行渐进式股权改革。2014年2月18日，格力电器发布公告，格力集团将剥离格力地产，珠海国资委也将公开转让格力集团不超过49%的股权引进战略投资者。

这也是国内第一家从集团层面践行这一改革的国有企业，格力集团亦被称为“打响了地方国企改革第一枪”。

格力电器董事长董明珠认为，混合所有制的最终目的，一定是全面实现市场化，“这是我们唯一的选择”。在“混改”的过程中，民营企业资本进入国企，国企的治理得到改善，混合让央企经营的模式更加公平化。通过“混改”，推动企业治理的后续发展，完善职业经理人体系，为企业带来活力和期望。

2014年7月15日，国资委将中国建材集团、中国医药集团选为发展混合所有制经济试点。两家公司的入选与其之前积极推行“混改”有关。虽然是两家不同领域的央企，但它们的董事长却曾经是同一人——宋志平。2009年至今年4月，宋志平既是中国建材集团董事长，又是中国医药集团董事长，是央企历史上的首位“双料董事长”，其间，他主导了两家企业的“混改”。

作为“混改”的先锋人物，宋志平认为，混合所有制要解决三方面的问题：完善产权制度，做到产权清晰，引入非公资本，实现员工持股；改善企业家生存环境，使企业有较稳定的发展；完善激励制度，将企业发展与激励机制对应起来，使企业充满活力。他认为，完善企业治理的过程中要实现员工持股，也要实现完善企业的管理架构，处理好公司的决策者和参与者之间的关系。

宋志平并不认同董明珠关于混改实现全面竞争的观点，他认为，公益保障类的企业是以公益保障为主，不以盈利为目的，因此应该由国有企业完成，而竞争类的企业则应用混合所有制的形式，国企以混合所有制的形式与完全市场化成分的企业进行竞争。

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