央企负责人薪酬改革方案揭秘 按照职务设消费定额

　　据人民网11月20日报道，11月18日，随着中央巡视工作动员部署会在京召开，今年第三轮中央巡视工作即将启动，与以往一年两次的巡视周期相比，今年中央巡视的密度明显加大。此外，此次将全部采取“专项巡视”的形式，巡视期为一个月，并突出“央企”。

　　根据中央安排，增加的专项巡视目标锁定在文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13家单位身上。

　　央企为啥成为此次专项巡视重点

　　十八大以来，中央巡视组用不到两年时间完成了四轮巡视，共涉及31个省区市和新疆生产建设兵团；水利部、科技部、商务部、国土资源部、国家体育总局、中国科学院、新华社等7家中央单位；中国出版集团、中储粮总公司、中国进出口银行、三峡集团、中粮集团、一汽集团等6家中央企业；中国人民大学、复旦大学等2所部属高校。

　　此前巡视就包括央企。这次为啥重点又突击“央企”？

　　对此，国家行政学院教授汪玉凯认为，我们过去巡视组重点在于党政机关，对企业事业单位的关注相对不够。实际上，央企这个领域的腐败问题是比较突出的，选择如此之多的央企作为巡视重点，这与我们的央企腐败现状有很大关系。”

　　记者梳理此前四轮中央巡视组反馈发现，领导干部的贪腐问题在央企中比较突出。在今年的前两轮巡视中，巡视组反映中粮集团公款支付高尔夫球费、一汽集团在汽车销售及资源配置领域腐败等问题。随着巡视工作的进行，一批央企高官落马也印证了这一形势。如中石油集团原副总经理王永春、中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、华润集团原董事长宋林等就是例子。

　　一个月的巡视如何开展工作

　　与前几轮巡视不同，这次专项巡视将不再受对象类别、巡视批次、条块级别等限制，缩短巡视时间、增加巡视批次、确保巡视质量，实现巡视全覆盖。

　　“实现巡视全覆盖就要创新方式方法，使党内监督不留空白”，在18日的中央巡视工作动员部署会上，王岐山强调，“要机动灵活、方法多样、加快进度”。

　　短短一个月之内，巡视工作如何开展，如何确保质量？

　　在18日的中央巡视工作动员部署会上，王岐山要求，“专项巡视要害在‘专’，可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”；“要窥一斑、见全豹”。

　　汪玉凯教授分析说，随着反腐深入，巡视的工作方式也在发生转变与调整，由常规巡视转向专项巡视，使得巡视的针对性更强，效率更高。

　　而中纪委官网还刊发的中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军的访谈文章提供了一个透视的视角。

　　张军表示，中央巡视主要有三种巡视方式：“点穴式”专项巡视，“哪里问题反映强烈，哪里问题突出，就到哪里开展巡视，类似公安的110”；巡查式，“按照全覆盖要求巡行检查，排查隐患，发现那些容易忽视、隐藏较深的突出问题”；回访式，“对已巡视过的单位，事先不确定，杀个‘回马枪’，检查整改成效，发现新的问题”。

　　专项巡视如何发现腐败

　　在18日的中央巡视工作动员部署会上，王岐山还提出，下一阶段工作重点转向专项巡视，并强调专项巡视要害在“专”，那么，中央巡视组将如何在这个“专”上下功夫？

　　对此，记者梳理发现，王岐山专门强调了问题导向、历史方法论和“回马枪”。“与常规巡视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透，不求面面俱到”。王岐山说。

　　王岐山进一步从历史沿革方面指出了方向。他表示，“专项巡视不仅要就事论事，还要见微知著，把握被巡视对象的特点，分析其历史沿革和文化，善于从一个问题线索中，发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题。”

　　北京航空航天大学教授任建明分析说，很多时候，巡视组去的时候贪腐会收手收敛，巡视一走他们就报复性地反弹，王岐山要求不仅要了解一个企业的现状，也要分析其历史沿革和文化，显示了与腐败斗争到底的决心。

　　“监督不是一阵子，要针对已巡视过的地方或部门杀个回马枪，强化震慑、不敢、知止的氛围。”王岐山在昨天的动员部署会，还专门强调了“回头看”的威慑力。

关键词：薪酬改革,方案,揭秘