2015新的经济增长点：产业结构升级 区域经济发展

　　走过不平凡的2014年，中国经济即将迎来关键的2015年。进入新常态，我国经济发展正从高速增长转向中高速增长。展望明年，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，国内经济下行压力依然较大，中国经济将如何保持稳定增长？新的增长点又在哪里？

　　中央经济工作会议在部署明年经济工作主要任务时，将“努力保持经济稳定增长”放在首位。“新常态不是不要发展速度，而是要有合理的发展速度，经济增长要保持在合理区间。”国家行政学院经济学部主任张占斌说，“中国这么大的经济体一旦失速，要恢复正常水平将非常困难，甚至会付出巨大代价。”

　　现实情况进一步表明，发展仍是解决一切问题的基础和关键。而要实现稳增长，着力点又在哪？会议提出，要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。近日举行的全国发展和改革工作会议认为，多管齐下拓展有效需求，是保持经济平稳健康发展的关键，要采取有效措施继续做好“三驾马车”不可或缺的拉动作用：

　　——定向精准稳投资。一方面，着力推进重大投资工程包建设，在已经出台的7个工程包基础上，不断充实工程包，适实推出新的工程包；另一方面，用好管好预算内投资，大幅压缩预算内投资专项，围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，继续向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜。

　　——多点支撑扩消费。推动出台深化收入分配制度改革的配套措施，优化分配格局，增加居民收入。注重通过创新供给激活需求，大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费工程，加快推进实施“宽带中国”战略和“宽带乡村”工程。积极推动落实带薪休假制度，支持各地探索发展健康服务产业集群发展示范区。

　　——调整优化促外贸。推动出台培育外贸竞争新优势的意见，鼓励劳动密集型、高技术高附加值产品出口以及先进技术、关键设备进口。抓住国际大宗商品价格较低的有利时机，充实国家战略物资储备。

　　“三驾马车”的优势不能放弃，新增长点的潜力更大。会议指出，积极发现培育新增长点，市场要活，创新要实，政策要宽。

　　国家发展改革委主任徐绍史认为，我国许多产业仍处于国际产业分工的中低端，必须依靠创新驱动，把竞争政策和产业政策有机结合起来，着力提升产业核心竞争力，重点是进一步化解产能过剩矛盾、促进传统产业升级和新技术新产品新业态新模式的培育。

　　据了解，明年我国将重点通过创新引领产业结构升级，并在这一过程中发现培育新增长点。一是进一步优化产业布局，加快产业有序转移，引导产业集聚发展，避免产业在空间上的简单平移；二是以增强核心竞争力为重点加快传统产业优化升级，以工业机器人、轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等领域为重点，培育制造业竞争新优势；三是加快培育新兴产业，支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，大力发展工业设计、融资租赁等生产性服务业。

　　专家指出，落实中央经济工作会议提出的区域协调发展新思维，打造发展空间新格局，中国经济还将呈现更多新增长点。

　　国家发展改革委负责人表示，明年我国将培育壮大“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等新的经济增长极和支撑带，整合建立统一规范的公共资源交易平台，推进形成全国统一开放竞争有序的市场体系，促进沿线地区互联互通、协调发展。

　　“成功实施这三大战略，将使我国经济发展和对外开放站上新高度，获得新动力，拓展新空间，形成新格局，具有重要的现实意义和深远的战略意义。”国务院发展研究中心原副主任侯云春说。

关键词：经济增长,产业结构,区域经济