河北推动空气监测站第三方运营 挤掉数据“水分”

　　207个环境空气质量自动监测站分布在全省，空气质量监测数据不仅被人们关注，而且影响着环境质量改善目标指标的确定，也是环保部门进行环境监管的依据。

　　今年，我省开始推进空气质量自动监测站第三方运行维护模式，让专业队伍运营维护，环保部门进行质控考核，政府购买真实有效的数据，防止出现人为修改监测数据，造成数据不准确的问题。

　　由第三方规范化运维，可堵塞人为更改数据漏洞

　　4月14日下午2时，石家庄市区PM2.5浓度为38微克/立方米，PM10浓度为69微克/立方米，空气质量指数为60。出门之前先看一下空气质量，已经成为很多人的习惯。

　　经过近两年的建设，目前，我省形成了包括53个国控站、11个省质控站和143个县级站的空气质量实时自动监测与发布系统，成为全国首个实现县级空气质量自动监测站全覆盖的省份。无论身处哪个县市，都可以实时查询当地每一个时段的空气质量指数，以及PM2.5、PM10等6项大气污染物的小时浓度值。

　　监测站延伸到县级、数量从2013年初的53个增加至207个，如何让这些监测站稳定运行、保证监测数据真实，成为需要解决的问题。

　　如果监测站由各级环保部门自行运维，为了应对上级的考核，就有可能出现人为修改数据的漏洞。同时，各地基层人员的素质不同，也容易对监测数据的准确性产生影响。

　　让专业的队伍干专业的事，我省提出，各级空气质量自动监测站采用委托第三方运行维护的模式。

　　“我省对空气质量自动监测站的运行维护管理采取上收一级的管理体制。委托第三方运维的经费是上一级的财政资金，与当地没有关系，可以避免人为改数据。”省环保厅环境监测与应急处处长王栋书介绍，全省国控站和定州、辛集的站点由省环境监测中心站进行运维管理，11个省质控站由省环境应急与重污染天气预警中心运维管理，设区市环保局负责辖区内县级站点的运维管理。

　　按照规定，县级空气质量自动监测站委托第三方运维，运维经费由设区市财政筹集。每个设区市要根据监测数据对所辖各县(市、区)进行排名，以促进各地大气污染防治。在这种情况下，第三方就不可能受到县(市、区)的干扰，可以有效挤出监测数据的水分。

　　目前，我省已经有唐山、石家庄、张家口、承德、廊坊、衡水、邢台推行了空气质量自动监测站第三方运营维护。

　　运维绩效年年考评，违规将被追责

　　4月8日，廊坊市环保局与第三方运营公司——河北先河环保科技股份有限公司正式签订《廊坊市区空气自动站运营维护服务合同》，至此，该市市区4个空气质量自动监测站全部实现了由第三方专业队伍运营维护。

　　根据合同要求，空气质量自动监测站委托第三方运行维护后，廊坊市环保局指定专门单位和人员，对运维单位的日常运行维护、质量管理进行全面监督，每月对监测站运营维护情况进行抽查，每季度对其运行绩效进行全面考评，并将考评情况作为合同续约、费用支付等事项的依据。双方约定，若运营单位达不到运营要求或违规操作，将扣减相应运营费用，直至终止运营合同、取消其廊坊境内运营资格，情节严重触犯刑律的移交司法部门依法处理。

　　根据我省规定，运维单位必须具备相应的技术人员、设备储备、运维保障体系及质量保证措施。签订的运维合同要明确运维内容、技术要求、相关制度、监管措施、经费支付、绩效考评、双方的权利和义务、合同履行和违约责任等。运维合同要根据年度绩效考评结果和工作需要一年一签。由于运维单位运维、管理不善，造成监测数据失真、缺失的，依据合同追究运维单位责任，对直接、相关责任人进行处罚。篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的，查实后，取消运维资格，依据有关规定对直接、相关责任人进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　省环境应急与重污染天气预警中心负责人表示，每个监测站室内外均有视频监控，该中心有专门人员浏览每天的视频和实时监测数据，如果在视频中发现有违规操作，或者数据有问题，将会到现场监督检查。“监测有问题的情况包括某个站点的数据比周围的明显偏低、某一时段的数据曲线与通常的变化规律相比明显不一样等。”上述负责人说。

　　引入市场机制，可实现办事不养人

　　一氧化碳表流量为459微克/立方米、二氧化硫浓度为25微克/立方米……近日，河北先河环保科技股份有限公司工程师张雄来到石家庄市高新区空气质量自动监测站，检查压力表压力、各种监测仪器是否正常。自去年9月石家庄市实行政府购买服务改革，将全市49个空气质量自动监测站委托给先河环保公司运营后，该公司技术人员就定期对站内各种仪器进行维护。

　　先河环保公司是我国环境监测仪器仪表行业首家上市公司，我省空气质量监测设备全部来自该企业。拥有上百人的技术服务专业团队，使得该企业中标石家庄市空气质量监测站的运维。

　　为保障监测数据的真实、有效，我省提出，运维单位要根据相关技术规范和质量控制制度，对监测站进行日常巡检和运行维护，定期对仪器设备进行零点跨度检查校准、精密度检查、线性校准、流量检查、气密性检查等，保证仪器设备状态良好、参数设置准确，并及时上传监测数据。

　　通过引入市场机制，石家庄市空气质量监测站不仅运行维护良好，而且运营成本也大幅降低。“每年每个站点的运营成本比之前降低近3万元，全市每年因此能节约100多万元。”石家庄市环境监测中心副站长张灵芝表示。

　　而在全省范围内，社会化运营同样会节约大量成本。空气质量自动监测站点数量剧增，每个站点都要实时发布监测数据，如果环保部门自己运维，全省就需要建立一支庞大的环境监测队伍，这肯定要增加人员的编制，这就又涉及新增人员的工资、养老等问题。实行社会化运维，则实现了办事不养人。

　　根据计划，今年底前，全省53个国控空气质量自动监测站、11个省质控站将全部实现第三方运营维护，县级监测站也将加快推进委托第三方运营维护的速度。

关键词：河北,空气监测,第三方运营