葛小松：处理秸秆问题需要市场经济这把火

　　上周末的时候，北京出现了非常严重的雾霾天，50米开外就已经看着很模糊了，甚至让人产生了错觉，好像北京的人、车、楼都变少了。其实北京作为中国雾霾问题最严重的城市之一，帝都人民早就对雾霾习以为常了，大不了就是出门带个口罩。但是最近几天的新闻报道却告诉我们，这次的雾霾有点不一般。

　　华兴控股(GIO)集团总裁葛小松，银行家、投资专家、慈善家、社会学家。

　　据卫星监测显示，今年10月5日到10月17期间，全国二十个省、市、区一共检测到了862个疑似秸秆焚烧的着火点，比去年同期增长了6.68%。在这个时期出现严重的雾霾天，不能不说两者之间存在着联系。而据专家介绍，秸秆焚烧会增加PM2.5、PM10等颗粒物的浓度。有研究表明，秸秆焚烧对雾霾的“贡献率”约4%，在特定时段，大规模集中焚烧秸秆是生成雾霾的重要因素。除了影响空气环境，焚烧秸秆还会带来交通事故、引发火灾、破坏土壤等一系列问题。

　　其实政府早在1999年就制定了相关政策，禁止焚烧秸秆。对于违反政策的人，也采取了拘留和罚款处罚。但是我们发现，越是穷的地方，焚烧秸秆的问题就越严重。之前电视报道，国家级贫困县河南太康县今年已经四次被省政府约谈，按照省政府对每个着火点处以省财政扣减相关县财力50万元的处罚规定，太康县将会被扣减2250万元的经济处罚。

　　既然焚烧秸秆容易引发各种问题，政府也制订了相应法规，而且据我了解，秸秆还可以作为肥料还于土地，那农民为什么还是要烧呢？其实核心的问题，还是一个“利”字。我们都知道，秸秆是小麦、玉米收割后产生的，这些东西堆在地里会影响农民的播种，必须要处理。这方面政府虽然有补贴，但是补贴数额有限，农民还是要自掏腰包。在收割机上加挂粉碎机能直接处理秸秆，但是会提高成本，降低收割速度，而对于农民来说，时间就是粮食。

　　归根结底一句话，赔本的买卖农民是不会干的。那么麻烦的去处理它，还不如一把火烧了省事。

　　其实对于秸秆的问题，与其堵，不如疏。政府在焚烧秸秆的问题上，主要扮演了一个警察的角色，但是秸秆焚烧治理是一个系统工程，不是靠一纸禁令就可以轻松解决的，而是需要政府引导与市场经济的共同协作才能完成。

　　一方面，我们要有秸秆再利用的专项技术，把秸秆真正意义上的变废为宝。虽然之前也有过秸秆的各种再利用技术，像人造板、饲料机、食用菌、生物柴油等等，但是通过这些技术造出的产品市场空间小，上游和下游也没有打通，很难真正的让秸秆发挥它的全部价值。因此现在需要的是一个有市场前景的秸秆再利用技术，使其产生更多附加值，同时制定一套包括采购、运输、加工、销售、使用在内的完整市场运作流程。

　　此外，还需要相关政策的大力支持，以价格为杠杆，把秸秆回收当做农民的增收点。一方面可以通过政策激励秸秆回收，防止经营公司压价，挫伤农民积极性；另一方面也有必要对从事秸秆回收再利用的企业给予补贴或税收减免，抑或技术支持、创新鼓励，让企业进一步拓宽秸秆回收利用渠道，惠及更多农民。当秸秆也成为一个增收点，农民“看得上”秸秆了，就能真正解决秸秆年年复燃的难题了。

关键词：葛小松,秸秆问题,市场经济