营改增现后遗症：代收费开发票遇新难题

本月起银行的代收费业务都不再提供发票供图/视觉中国

　　“营改增”新政所带来问题又增加了两个：银行从本月起代收费业务不再提供发票；商业小区物业公司在代收水费的同时还要倒贴一笔税费。“供电、供热都没问题，对方也给我们开具17%的增值税发票，我们全额可以抵扣，唯独水费有这个问题！”一位物业公司负责人告诉北京青年报记者，从今年5月份“营改增”启动至今，他已经为此事跑了很多部门，但始终没人答复如何解决代收水费还赔钱的问题。

　　5月1日刚开始执行的“营改增”新政又出现了“后遗症”：一边是银行从本月起不再给代收费业务开发票，这还是用户自己到营业厅跑跑腿就能解决的；另一边则是很多代收水费的商业小区物业公司发现，自己每个月都要因此赔上几千元的税费，这笔钱花得让他们感觉“不合理”。

　　事件

　　银行交话费不再打发票

　　昨天，因欠费停机的陈先生急匆匆赶到银行交手机费，结果排了半天队到窗口后，柜员告诉他从这个月起在银行交手机费不再提供发票，如果需要发票只能拿着银行的收费凭据再到电信营业厅去打印发票。这意味着如果以后想在银行交话费又需要发票报销的话，用户就得先去银行交费再去营业厅开发票，跑两个地儿排两遍队。对此，银行的工作人员告诉陈先生，这项新规定并非只有他们一家银行实行，“如果需要发票以后最好还是直接去营业厅省事！”

　　这家银行的工作人员昨天在接受北京青年报记者采访时也确认了此事，他表示这一变化是受到从5月1日开始实施的“营改增”影响造成的。“我们也是按照税务部门相关要求才这么做的，从7月1日开始代理收费都不再提供发票，不仅电话费，水、电、燃气、有线电视费都是一样，如果需要发票只能去收费单位开。”他还补充道，“据我所知现在所有银行都是这么做的！”

　　现象

　　7月起银行代收费不再提供发票

　　随后北青报记者从其他银行了解到，从本月起代收费业务都不再提供发票，很多银行的引导员都会在排队前主动提醒客户，交通银行则已经在ATM上进行提示，提醒通过机器自助缴费的用户注意。也有的银行虽然还没贴出通知，但工作人员也已经知道此事。

　　据了解，目前北京各银行的代收费项目众多，每家银行也都有所不同。以工商银行为例，目前在北京地区代理收费的种类就包括通讯费及收视费、公共事业费和其他费用。

　　一位银行的工作人员介绍，“由于现在刚是月初很多代收费业务还没出账，因此现在来银行办交费业务的顾客并不多，通常过了5日就开始多了，到时我们肯定要提前对缴费客户一位一位解释。”他说，确实不需要发票的用户还像原来一样没问题，需要发票的则要做好准备还得再到营业厅去一趟！“有的用户不一定每月都要打印发票，可能攒几个月一块打，那还可以就近到银行缴费，然后隔几个月再跑趟营业厅！”不过银行工作人员也提醒，一定问清楚营业厅打印发票有没有时限，每家收费企业的规定可能不一致。

　　不过银行最担心的是之前已经签约每月自动扣费的那部分客户，“原来说好了自动扣费后可以随时到银行打发票，现在又不能打了，到时肯定会有不少麻烦！”银行方面表示，以后到银行缴费的客户能减少很大一部分，估计银行代收费业务会明显萎缩。

　　追踪

　　物业公司称代收水费开发票干赔钱

　　与银行统一宣布代收费不再提供发票不同，很多向租户代收水电费的商业小区物业公司在收费时往往都要开具发票。不过随着“营改增”，一些物业公司开始感觉到压力，因为之前国家规定代收费免征营业税，但如今需要正常缴纳增值税，但却无法享受抵扣。

　　位于海淀区上地的一家科技创业园的物业管理公司负责人李先生向北青报记者抱怨，从5月1日“营改增”开始，他们每月要倒贴几千元的税费，“说多不多说少不少，但不知道要赔到什么时候？”

　　他介绍，自己所在的物业公司负责园区内大量工业、商业、科研等业主的服务，由于供水、供电公司并不针对入驻的每个业主收费开票，一直是他们入户查表代收费。他告诉北青报记者，物业公司无论代收水费还是电费都是按照发改委的价格标准执行，不能擅自加价。之前营业税时，国家规定物业代收费可以免税，没有任何问题。但“营改增”后，在收水费上却出现了问题。

　　自来水公司享受国家特殊政策按照3%缴税，但其开出的发票不能抵扣。“刚‘营改增’时我们没搞清怎么回事，都是给入驻商户按6%的税率开具增值税票，后来才发现自来水公司开具的税票无法抵扣，相当于我们只是把这些水费过了一下手就损失了6%的税！”李先生说后来他找到税务部门反映情况，最终他们也可以按照3%的税率给商户开发票，但即便这样他们还是要赔3%。

　　此外，他还告诉北青报记者，他们每次代收的水费分为几部分，一是水费本身，4.2元/吨；二是水资源费，2.3元/吨；三是污水处理费，3元/吨，合计向入驻商户每吨收取9.5元。但当他们向自来水公司交费时，只有4.2元/吨的水费可以获得增值税发票，另外两项收费都是以财政票据的形式开具。“但我们收商户水费时，无法为商户提供财政票据，只能都以发票形式按9.5元/吨全额开具，这也是不合理的！”

　　李先生告诉北青报记者，目前园区每月的水费有一二十万元，相当于每月要贴几千元的税。“一个月赔几千元，我们觉得不合理！而且我们给商户开的3%的税票他们也不能抵扣，对我们也有意见！”

　　“供电、供热都没问题，对方也给我们开具17%的增值税发票，我们全额可以抵扣，唯独水费有这个问题！”他告诉北青报记者，从今年5月份“营改增”启动至今，他已经为此事跑了很多部门，但始终没人答复如何解决代收水费还赔钱的问题。

　　焦点

　　供水企业抄表到户是问题解决关键

　　“如果再这样赔下去，我们只能不再代收费了。”李先生这样向北青报记者抱怨，不过他也知道这是不可能的。作为商业物业小区，不像居民小区那样关系到民生问题，如果真的因为欠交水费被停了水，最终无论经济损失还是声誉损失还都得物业公司承担，所以他们显然无法拒绝代收水费。

　　“物业公司做查表收费之类的工作本来就没有利润，只是希望别再赔钱办事！”昨天李先生向北青报记者表示，他建议水费问题能像银行收费一样，物业公司只是代收费并且开具收费凭据，如果业主需要发票可以拿着凭据直接到供水公司打印。“但这个规定肯定要政府部门来说，如果没这份规定，我们收了业主钱又不给开发票，人家肯定不干！”

　　李先生的物业公司也曾请求自来水公司今后直接入户查表收费，物业公司不再经手，但未获接受。后来他们又提出以后物业公司只入户查表计数，然后商户自己到自来水公司交费获取发票，对此也未获得自来水公司认同。

　　北青报记者采访多位业内人士了解到，其实这一问题的症结还是在供水企业应该“抄表到户”的问题。有外地水务公司的相关人士告诉北青报记者，其实北京的居民住宅小区抄表入户比例在全国还算高的，“营改增”以后遇到的问题可能主要集中于商业小区，而外地很多地区的住宅小区大多数都是依靠物业公司抄表，这种矛盾更为突出——如果税费转移到业主身上，业主肯定也不同意而且违反规定；如果物业公司自行承担，企业显然不乐意而且多数也无力承担。

　　“如果实行抄表到户，这种问题肯定就不存在了，但要想做到抄表到户工程量实在太大，光供水设备和水表的安装改造费用就不是笔小数目，而且这里面还涉及产权问题，绝不是短期就能完成的！”不过这位人士也坦言供水公司短时间内都实现入户抄表是不现实的。

　　关注

　　北京的代收费发票问题并非先例

　　据北青报记者了解到，其实像北京出现的代收费业务的增值税发票问题之前在其他地区也都曾遇到过而并非先例，早在2014年下半年，山东的银行在代收话费时就已经不再出具发票了。济南的于先生自家和父母家里共安装了3部联通固话座机，之前一直在小区附近的一家工商银行营业厅交纳固定电话费并签署了协议。当时银行也承诺“您啥时需要开具发票报销，随时可以到任何一家工商银行营业厅把发票打印出来”。但从2014年下半年开始他发现银行无法再为他开具固话缴费发票了，如果非得要发票，只能自己到联通营业厅去打印。当时工商银行山东省分行的工作人员解释称，他们接到了中国联通山东分公司发来的书面通知，称由于税务改革将更换新的发票，代收代缴费用的银行不得再代打发票。客户若需要发票报销，须自己到联通营业厅办理。中国联通山东分公司的客服人员也证实，自当年6月1日山东联通更换了新的国税发票，同时对发票管理也有了新的严格规定，代缴银行不能再随便开具发票。通过银行缴费的客户如需发票，可凭身份证和加盖银行公章的缴费凭证，去联通自有营业厅打印。据北青报记者了解，按照财政部、国家税务总局发布的《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》要求，我国正式从2014年6月起将电信业纳入营业税改征增值税试点，因此银行打印发票的问题显然与此有关。

　　今年5月份开始，海口很多小区业主也反映，之前他们到小区物业处缴纳水电费都是有发票的，现在却总是拿不到发票只有收据。对此海南省和海口市两级物业管理协会也证实，目前物业开不了发票是事实，因为之前地税部门免费给物业企业开具代收水电费发票，营改增之后物业企业原本免税的代收水电费业务需要缴纳增值税，免费发票再也拿不到了，因此物业企业面临着两难的选择：如果为业主开发票，物业就必须自行承担增值税；如果不给业主开发票，那么物业企业将涉嫌逃税漏税而面临税务部门的处罚。物业协会负责人表示，目前大多数物业企业代收的水电费收入基本都比物业服务收入本身还高得多，如果将代收水电费的收入算入物业营业收入并缴税的话，那么多数物业企业根本无法承担。为了解决这一问题，海南省和海口市的两级物业协会曾多方奔走国税、水电主管部门呼吁协调解决。