河北推进加工贸易创新发展 出台实施意见有保障

　　导语：近日，河北省政府出台《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》，提出到2020年，河北省加工贸易力争实现四个转变——由要素驱动为主向要素驱动与创新驱动相结合转变，由单一加工制造向生产制造与服务贸易融合发展转变，由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变，由国际市场为主向国内外市场并重转变。

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　　国务院印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》

　　《意见》是在当前加工贸易国际环境和国内发展条件都发生重大变化的背景下，指导今后一段时期我国加工贸易创新发展的纲领性文件。

　　《意见》指出，加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分，对于推动产业升级、稳定就业发挥了重要作用。

　　《意见》强调，要遵循始终坚持稳中求进、着力推动转型升级、大力实施创新驱动、合理统筹内外布局、不断优化营商环境的原则，推动加工贸易进一步向全球价值链高端跃升。

　　《意见》提出了加工贸易创新发展的四大任务，一是延长产业链，提升加工贸易在全球价值链中的地位；二是发挥沿海地区示范带动作用，促进转型升级提质增效；三是支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展；四是引导企业有序开展国际产能合作，统筹国际国内两个市场两种资源。

　　打造加工贸易创新发展的聚集园区

　　新区、经济开发区、高新技术产业开发区、各类试验示范园区、海关特殊监管区等园区，要明确发展定位和主导产业，加快聚集先进生产要素，提高承载能力，因地制宜发展加工贸易。加强法治化、国际化、便利化营商环境建设，提升园区服务水平，完善管理制度，吸引国内外企业将整机、零部件、原材料配套和研发结算环节向园区聚集，推动园区加工贸易主导产业纵向链接、侧向配套，引导上中下游产业集群发展，同类产品、同类企业协作发展，制造业与生产性服务业融合发展，加快形成特色鲜明、配套完善的加工贸易产业链、产业集群、产业体系，把园区打造成加工贸易创新发展的聚集区。

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　　发挥招商引资引智引技主体作用建立产业转移合作机制

　　鼓励企业抓住全球产业竞争格局深度调整的机遇，引导企业利用国际国内两个市场两种资源延长产业链，加快由加工制造向设计、品牌、营销、服务延伸。

　　促进产业融合发展。推进加工贸易供给侧结构性改革，试行外商投资企业负面清单管理模式，抓住新一轮国际产业转移的机遇，重点引进一批产业关联度大、出口带动能力强的加工贸易大项目、大企业，特别是生产基地、研发中心、专业市场和地区总部项目。

　　提升企业创新能力。鼓励加工贸易企业由单纯的贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自有品牌(OBM)方式发展。支持企业加大技术研发和技术改造力度，加强与高等学校、科研机构协同创新，提高数字化、智能化、网络化水平。

　　引导企业转变“走出去”方式建设一批大宗商品境外生产基地

　　推动企业“走出去”开展优势产能合作。支持传统优势产业到劳动力和能源资源丰富的“一带一路”沿线国家发展转口贸易和加工贸易。支持劳动密集型产业积极参与中非工业化伙伴行动计划，选择条件相对成熟的国家重点开展加工贸易产能合作。

　　引导企业转变“走出去”方式。支持企业依托境外经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区，实现链条式、集群式发展，推动装备、技术、标准、服务“走出去”，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地。

　　创新管理体制简化京津冀加工贸易异地备案手续

　　深化加工贸易审批改革。创新环评审批管理体制，支持加工贸易产业转型升级、绿色发展，对加工贸易项目实行“提前介入、主动对接”动态跟踪制度，简化建设项目环评审批程序，开辟环评审批和验收工作“绿色通道”，促进项目早开工早投产。

　　创新加工贸易监管模式。科学实施检验检疫合格评定程序，进一步简化加工贸易进口原料行政审批及备案手续。简化外发加工备案流程，企业可在外发加工实际发货后3日内向海关备案。简化京津冀加工贸易异地备案手续，企业可不受直属海关跨关区限制，在加工企业所在地直接办理备案手续。　

　　到2020年新增加工贸易企业千家以上

　　到2020年，加工贸易增速高于一般贸易增速，进出口占全省进出口总值比重达到20%以上，国际产能和装备制造合作取得明显成效；产品技术含量和附加值提升。由要素驱动为主向要素驱动与创新驱动相结合转变，加工贸易高新技术产品出口年均增速高于全省外贸增速；产业链明显拉长。由单一加工制造向生产制造与服务贸易融合发展转变，加工贸易高新技术产业、战略性新兴产业、服务业实际利用外资年均增速高于全省实际利用外资增速；经营主体实力显著增强。由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变，新增加工贸易企业1000家以上，技术密集型和资本密集型企业占加工贸易企业总数比重提升到60%以上；市场结构不断优化。由国际市场为主向国内外市场并重转变，国内销售总额年均增长20%以上，巩固欧、美、日等传统出口市场，对新兴市场和“一带一路”沿线国家出口年均增长20%以上。

(据新华社、河北日报、河北省人民政府网站综合)

关键词：河北,加工贸易,创新发展