除了1.6万亿，东北经济振兴还需要“第三只手”

　　近日，随着国家发展改革委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》(以下简称《方案》)东北经济的振兴问题再次成为社会各界关注的焦点，其中，对于方案中所提到的“国家将在东北投入1.6万亿元人民币资金”成为舆论热点。

　　其实，国家自实施振兴东北计划以来，投入了巨额的资金扶持，然而收效不彰。由此看，东北的振兴绝不是表面“钱”能解决的，不管是政策的支持，还是金融的扶持，都要从根本上激活当地企业的活力，才能提高“1.6万亿”的使用效率。近半年来，创新金融模式“债股结合”逐渐走进东三省，其改“输血”为“造血”的扶持模式，正在培育着当地企业内生动力，启迪着东北三省的未来。

　　三十年账单，岂是一个“1.6万亿”了得

　　说起东北经济，不管是辉煌，还是落寞，都似乎成了全国人民及国家政府关注的焦点。在这白山黑水之间，有着广阔的土地资源和丰富的矿场资源，曾经在历史上是中国最富饶的地区，如今却成了中国“锈带”。从今年上半年全国经济数据来看，东北三省GDP增速虽有所回暖，但排名依然倒数，辽宁更是以-1.0%的增长率成为全国唯一一个半年增速为负的省份。

　　近30年，国家在每个时期都对东北经济给予极大的重视，从上世纪90年代国企大改革到03年的“振兴东北”战略出炉，从减少政府干预到国企改革再到扶持民营经济，这些都可以列出一个账单，底牌层层亮出，东北经济却一直徘徊。

　　“君有疾在腠理，不治将恐深”。东北国有经济占比一直很高，但30年来的经验教训，如果振兴方案还是资金输血，集中国有企业，忽视最具活力的中小微企业，则很难实现经济的转型升级。

　　令人欣慰的是，此次《方案》的推出，区别于以往的振兴方案，该方案分年度明确了137项重点工作和127项重大项目，似乎重燃了东北经济腾飞的希望。针对“1.6万亿”的舆论热点，国家发改委东北等老工业基地振兴司官员称，三年滚动方案涉及项目并非全额由国家投资，也不是“输血式”资金投入。

　　东风已来，就差万事俱备

　　东北经济“带病”前行多年，此次《方案》的提出可谓是为其开了一副良方。振兴司官员指出此次《方案》所涉及的投资包括企业自筹资金、地方政府配套资金和国家补助资金，除了国企改革，也聚焦关键领域，希望通过培育新动能增强东北地区的基础，发展处一批有潜力、有需求的新兴产业。

　　东风已然来到，东北是否万事俱备了呢？就目前来看，东北经济的问题是全局性、结构性的。从建国后开始的计划经济，采用发展重化工的苏联模式到基础设施建设高潮，资源型产业风生水起，最后就是各种炒作房地产，城市运营负担吃紧。有关专家指出目前东北经济陷入了“体制、机制死板——经济下行——人才流失——财政吃紧——社会保障无力——生育率下降——经济下行”的怪圈。

　　不难看出，当前东北经济除产业结构单一外，更让人揪心的是人口外流和老龄化。从第五次和第六次的全国人口普查数据对比来看，东北地区10年间总共流出200万人口，是今年里约奥运首次夺冠的斐济人口的两倍之多。东北拥有众多国有企业，使得现有退休职工比例远高于全国平均水平，而同时生育率又再次降低，比生育率一直低迷的日本还要低。

　　冠群驰骋总裁刘广东多年走在扶持中小微企业的第一线，曾在投融会上指出，企业发展最重要的是“人”的问题，尤其是地方中小微企业所面临的“用人难、用人贵”问题严重制约了当地经济发展，这一点在东北地区得到了充分验证。据中国研究院发布的一项全国大学生毕业统计表明，辽宁两所“高薪大学”有四成流向北上广。更让人揪心的是，没考上大学的东北年轻人也不愿留下来，而是选择外出打工。北上广，几乎每个行当都有东北的身影，开理发店、开旅馆、开餐馆等等。

　　为什么东北留不住人，归根到底是东北提供不了他们好的生活环境和工作条件。东北人才的流失，民营企业的发展滞后，导致“用工荒”和“就业难”现象并存。持续下去，东北的老龄化会加速，有购买力的消费者越来越少，东北的经济复苏如何迎接政策东风？

　　第三只手在哪？

　　如今，东北经济的振兴，依靠国企已是乏力。“中小微企业为我国解决大量就业问题，它们对GDP的贡献更是占据半壁江山，没有他们，我们也根本谈不上住房、医疗问题，根本无法实现‘中国梦’”，刘广东如是说到，然而，中小微企业的生存问题在中国是难点，在东北更是。

　　在投资界一直流传着“投资不过山海关”的魔咒。据《财经》杂志报道，不少为辽宁国企配套的南方中小企业，要么撤资回乡，要么转战他地。很多民营企业在进入东北后，不得不面对除企业运营外的各种各种样的费用支出，资金乏力，又不得不向当地银行贷款，维持正常运营。然而，银行的“门槛”，却将成千上万中小微企业主拦在门外。

　　“融资难、融资贵、发展难、用人难”成为东北中小微企业、东北经济所面临的最严峻问题。不过，目前备受热捧的“债股结合”创新金融模式在哈尔滨中小微企业身上的应用则为东北经济带来了新动力。“债股结合”创新金融模式是一家长期助力中小微企业发展的冠群驰骋公司推出的，据了解，该模式不仅为企业提供资金支持，还通过人才、渠道、资源、创新的增值服务，帮助中小微企业找到适合自身发展的解决方案。冠群驰骋刘广东称：“‘债股结合’创新金融模式，是结合中小微企业现状提出的，我们希望利用互联网金融的优势，打造一批规模企业、创新企业、科技企业、特色企业，促进经济增长，实现社会共赢。”

　　据悉，该模式已走进包括长沙、西安、惠州、上海、深圳和重庆等地，其包含的人才计划、企业管理，对于能否帮助东北经济发展，实现结构转型，我们拭目以待。但毫无疑问，“债股结合”创新金融模式的提出，激发了当地中小微企业的内生动力，为互联网金融解决中小微企业“融资难、发展题”提供一种新思路，或许这正是我们找的第三只手。

　　此次《方案》的提出，表现出国家对东北经济的发展决心和信心。尤其是《方案》所涉及到的对于投资环境的改善，国企不仅可以得到良性改革，中小微企业营业也将迎来腾飞的机会。随着《方案》的落实，我们相信东北经济将实现“换血”式的蜕变。

关键词：东北经济,振兴,“第三只手”